郵政改革謹防改成獨家專營

　　隨著天津、浙江等省市將“郵政局”的牌子改為“郵政管理局”，郵政體制改革又邁進了一步。

　　8年前，郵政與電信分家，郵政體制改革走出第一步。但當時的情況很尷尬，分家第一年，郵政即發生了高達179億元的巨額虧損。此后經過多年努力，直到去年終于將虧損降到4億元以下。

　　郵政系統之所以長期虧損，其原因主要有兩條。一是政企不分，管理費用不斷增長。二是郵政部門承擔著“普遍服務”的業務，而這類業務往往收費低，成本高。據了解，我國現有6.7萬個郵政營業所，其中有16000多個邊遠地區的基層營業所每年營業收入不足2萬元，而維護這樣一個營業所的正常運轉，平均每年需要支出14萬元。僅此一項，每年虧損可能達數十億元。顯然，為改變這一狀況，改革是必然的。

　　從這次改革的方案看，成立

　　可以預料，郵政公司以全新的面貌進入市場之后，在特快專遞等競爭性服務領域，以及在郵政儲蓄、物流服務等方面開始對市場份額的爭奪。從實力上比較，郵政系統遍布全國城鄉的營業網絡，統一的品牌都是獨一無二的。不要說一般的民營企業，即使在開放郵政市場后獲準進入的外資企業，恐怕也很難與郵政系統的傳統優勢相抗衡。因此，人們有理由相信郵政公司能夠迅速扭虧為盈，取得良好效益。

　　然而，與電信系統不同，郵政系統有其特殊性，必須在追求經濟效益的同時承擔更多的社會責任。具體而言，像那些保障國家機要通信、黨報黨刊發行、軍隊義務兵的免費通信、老少邊窮地區的普通信函等等的普遍服務性業務，不僅不能丟掉，還需要不斷提高服務質量。這就需要郵政公司通過內部挖潛、減員增效等措施克服困難，努力降低虧損。同時，郵政體制的改革絕不能出現郵政公司一家壟斷的格局，郵政公

　　司絕不能利用自己的行業優勢地位，依靠壓制競爭對手或隨意調整服務資費等方式去賺錢。

　　郵政市場上能否形成一個良好的競爭環境，為社會公眾提供“通郵選擇權”能否建立完善合理的價格形成機制，為社會公眾提供質優價廉的郵政服務，這是檢驗