梅新育：規(guī)范汽車出口秩序刻不容緩

　　近日，商務(wù)部宣布已經(jīng)會同發(fā)改委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委起草了規(guī)范汽車出口秩序的辦法。目前正在征求各方意見，有望從明年起開始實施。

　　在中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提升的大潮中，一個新興的汽車產(chǎn)品出口大國似乎正在崛起。

　　雖然2005年中國汽車和零部件出口僅占世界汽車產(chǎn)品貿(mào)易的1.1%，占中國汽車工業(yè)產(chǎn)值的7.3%，與日本、德國和韓國汽車產(chǎn)品出口比例超過40%的情況還有很大差距，但鑒于中國是全世界惟一擁有完整工業(yè)體系和一支絕對數(shù)量相當(dāng)龐大的技術(shù)隊伍的發(fā)展中國家，即使發(fā)達國家中擁有如此完整工業(yè)體系的國家也相當(dāng)少見，部分技術(shù)已達世界先進水平，中國發(fā)展技術(shù)含量較高的汽車產(chǎn)品出口前景光明。由于汽車工業(yè)拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步的作用極為顯著，中國政府有關(guān)部門也正滿懷熱情地要將汽車產(chǎn)品建設(shè)成為中國出口新的增長點，不久前還特意舉辦了國家汽車及零部件出口基地授牌大會。

　　中國汽車產(chǎn)品出口有陷入“貧困化增長”的風(fēng)險

　　然而，沒有任何一種“中國制造”走向世界的道路是一馬平川，在中國汽車產(chǎn)品出口爆炸式增長的美好景象背后同樣存在著不容忽視的風(fēng)險。

　　倘若不能妥善應(yīng)對解決，中國汽車產(chǎn)品出口未必沒有可能陷入“貧困化增長”的泥潭。

　　從2002年到2005年，每年中國汽車和汽車底盤出口數(shù)量增幅都明顯超過出口金額增幅：2002年，出口數(shù)量增長90.9%，出口金額增長25.5%；2003年，出口數(shù)量和金額分別增長206.7%、56.3%；2004年，出口數(shù)量和金額分別增長209.3%和86.9%；2005年，出口數(shù)量和金額分別增長170.2%和144%.直到今年頭7個月，上述對比方才發(fā)生逆轉(zhuǎn)：出口數(shù)量增長67.9%，出口金額增長89.8%.當(dāng)然，汽車產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模效益和受技術(shù)進步影響比較明顯，其成本下降趨勢雖然不如計算機產(chǎn)品那么顯著，但也決非無足輕重�？墒牵�連續(xù)這么多年汽車和汽車底盤出口數(shù)量增幅超過出口金額增幅，仍然表明我國整車和底盤出口的效益有待提高。

　　整車出口經(jīng)營企業(yè)增長過快使企業(yè)無力完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　與其他出口產(chǎn)品一樣，中國汽車產(chǎn)品出口有陷入“貧困化增長”的風(fēng)險，在很大程度上源于中國汽車企業(yè)(包括整車企業(yè)和零部件企業(yè))還沒有打響自己的品牌，這樣一來，海關(guān)統(tǒng)計中的中國出口汽車產(chǎn)品要么是打著海外品牌的外資企業(yè)出口，或是給外資企業(yè)代工出口；要么是海外消費者心目中尚無信譽可言的

自主品牌。在前一種情況下，中國從中所得不過是一點可憐的加工費，中國代工企業(yè)之間還要展開刺刀見紅的價格戰(zhàn)；而且，由于這類產(chǎn)品的圖紙完全掌握在外方手里，中國技術(shù)人員無權(quán)做任何改進，這種出口增長對我們技術(shù)水平的促進作用相當(dāng)可憐。顯然，中國汽車產(chǎn)品出口歸根結(jié)底要走自主品牌的發(fā)展道路，不管是整車還是零部件。

　　然而，汽車產(chǎn)品自主品牌要在海外打響又決非易事。

　　與其他小件商品不同，汽車這種大件耐用商品，無論是保證產(chǎn)品質(zhì)量，還是設(shè)立比較系統(tǒng)的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，都需要相當(dāng)高的投入。在這方面，中國整車出口經(jīng)營企業(yè)增長過快意味著其中大多數(shù)企業(yè)沒有足夠的內(nèi)在動力去完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也沒有那樣的實力。

　　2005年中國

汽車出口企業(yè)數(shù)量達1025家，1084309輛整車和底盤的出口數(shù)量均攤給所有這些企業(yè)，平均每家企業(yè)不過1058輛，這個出口量及其利潤遠遠不足以抵銷鋪設(shè)售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的投入，一家出口數(shù)量為平均出口量的汽車企業(yè)究竟有無內(nèi)在動力提供還過得去的售后服務(wù)，不言而喻，更何況這1025家出口企業(yè)中還有600家出口數(shù)量在10輛以下。

　　部分廠商低劣的質(zhì)量和售后服務(wù)影響所有同行

　　糟糕的是，在海外市場上，部分廠商低劣的質(zhì)量和售后服務(wù)對國內(nèi)同行的市場信譽還有著強大的溢出效應(yīng)。在國內(nèi)市場上，消費者能夠區(qū)分不同國內(nèi)企業(yè)及其產(chǎn)品，一家企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)不佳還不至于影響其他企業(yè)；但在海外市場上，消費者無法區(qū)分還比較陌生的外國企業(yè)(相對于東道國而言的)及其產(chǎn)品，在他們心目中通常要用“×國制造”指代該國某一行業(yè)所有企業(yè)的產(chǎn)品，甚至是該國所有的產(chǎn)品，任何一家外國企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)出問題，必然損害該企業(yè)所屬國家所有同行的信譽。

　　在實踐中，從上世紀(jì)90年代銷往俄羅斯的中國羽絨服，到前幾年在南非銷售的中國“一日鞋”，少數(shù)低劣產(chǎn)品導(dǎo)致全部中國同類商品被海外消費者唾棄，這種事情已非一例。為了避免這種溢出效應(yīng)，惟一的辦法就是規(guī)范汽車出口秩序，提高汽車企業(yè)出口門檻。近日，

商務(wù)部宣布已經(jīng)會同發(fā)改委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委起草了規(guī)范汽車出口秩序的辦法，擬對汽車生產(chǎn)企業(yè)實行出口資質(zhì)管理，對汽車出口經(jīng)營企業(yè)實行生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)管理，將國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理延伸到出口環(huán)節(jié)，規(guī)范出口主體，目前正在征求各方意見，有望從明年起開始實施。這樣的管理辦法如果能夠得到有效執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)有助于中國汽車產(chǎn)品出口健康發(fā)展。

　　□梅新育(商務(wù)部研究院博士）