本報記者 魯菲報道

　　近日，鐵道部要向社會公開推介融資項目的消息引起廣泛關注。《中國產經新聞》記者從鐵道部了解到，此次計劃推介的鐵路項目有70個，其中40個新建的鐵路項目是鐵道部所大力推介的。

　　融資體制改革破冰

　　據記者了解，向社會逐步公開推介的項目是權益性融資。這些新項目全部面向社會資本開放，并且不設最低投資金額門檻。但是，與普通公司不同的是，這些合資公司除了公司的注冊資本金外，還需要一筆“建設基金”來進行鐵路網的建設。原則上這些公司由鐵道部控股。

　　長期以來，由于建設資金嚴重不足，中國的鐵路建設嚴重滯后。中國每年投資在鐵路建設上的資金平均只有600億元，而每年在公路建設上的投資高達近3000億元，而資金的主要來源則是依靠政府投入。

　　最近，鐵道部投融資體制改革的進程也在加快。《中國產經新聞》記者從鐵道部獲悉，“十一五”鐵路投融資體制改革推進方案已于近日出臺。此舉表明，為滿足“十一五”大規(guī)模建設的資金需求，新方案打破了鐵路投融資體制中一直存在的“瓶頸”問題。

　　社會資本爭先進入

　　7月10日，中國證監(jiān)會審核通過了大秦鐵路股份有限公司國內A股上市的申請，這是以鐵路運輸為主業(yè)的企業(yè)首次在國內A股進行股權融資。近日，廣東省一條名為“羅定”的國有鐵路也拍賣了全部產權，這也是全國首例國有鐵路整體轉讓產權事件。

　　面對鐵路投融資這塊巨大的蛋糕，除了民營資本，基金公司、保險公司、信托公司等多種形式的資本，都將逐漸進入到鐵路投資領域。早在今年年初，由中海油控股的中海信托已經向全國社保基金理事會發(fā)行了一年期銀信合作結構化信托融資產品，為鐵道部募集了30億元低成本資金。

　　此外，部分符合條件的保險公司將開展保險資金投資基礎設施試點、投資鐵路等重大基礎設施項目。

　　投資權益保障需立法

　　目前，我國鐵路投融資體制改革還存在著進入門檻高、法律法規(guī)不完善、產權界限不清晰、收益難保障、政企不分等問題，這嚴重阻礙了社會資本的進入。“事實上，目前民營資本投資鐵路建設，既沒定價權也沒控制權，資金收益也無法確定。這是很多民營公司投資鐵路猶豫不決的主要原因。”國家發(fā)改委綜合運輸研究所羅仁堅對《中國產經新聞》記者表示。

　　而在

　　“由于鐵路投資巨大，一般非政府的資金投入占總投資的比例較小，而且目前公平、完善的投資市場環(huán)境尚未建立，造成許多投資者的投資信心不足。另外，目前雖然有了允許社會資本進入的法規(guī)制度，但還沒有相應的法規(guī)以保證社會資本收益。”國家發(fā)改委交通運輸司王慶云司長指出。