作者：陳 冰

　　2004年安徽阜陽奶粉事件在國內引起了軒然大波。時隔兩年，世界衛生組織8月10日發表的一份最新調查報告稱，新生兒死亡率位居世界第六位的菲律賓，之所以每年會有1.6萬名新生兒夭折，其首要原因是劣質嬰兒配方奶粉導致新生兒腹瀉，嚴重腹瀉致使患兒在一兩天內死亡。世衛組織顧問亞歷克斯·埃拉默說，有八成的菲律賓母親用該國市場上銷售的嬰兒配方奶粉喂養孩子，這些奶粉中存在嚴重的質量問題，部分產品甚至未經消毒加工。近些年來，有關奶粉質量的負面報道不斷見諸于世界各個角落，涉及的產品包括雀巢、美贊臣、惠氏等眾多國際一線品牌。兩個月前，美國食品藥品管理局(FDA)宣布，緊急召回由美贊臣公司生產的一款嬰幼兒人工配方奶粉。原因是這批產品被檢查出含有金屬顆粒，其中一些顆粒的直徑甚至達到2.7毫米，容易導致嬰兒呼吸系統和咽喉嚴重受損，而且癥狀在服用后3至4個小時就會發作。召回令一下，全美境內大約有4.1萬多罐產品被收回。對待有缺陷食物類產品，“召回”通常是非常有效的方法，能最大限度地控制事態的蔓延、惡化。歐美等發達國家在運用法律作為“召回”手段的依據的同時，還從制度上促使生產商以積極主動的態度對待自己的問題產品。

　　“召回”切實保護了消費者

　　產品召回制度最早源于美國

　　美國是世界上最早提出食品安全的國家，先后提出了“生態食品”、“健康食品”、“天然食品”等觀念，并且一直執行嚴格的檢查制度，一旦發現有缺陷的產品就要召回，其目的就是及時收回缺陷食品，避免缺陷食品流入市場對人身安全造成的損害和事態的擴大，維護消費者的利益。

　　美國食品召回在兩種情況下發生：一種是企業得知產品存在缺陷，主動從市場上撤下食品；另一種是由農業部食品安全檢查署(FSIS)或食品與藥品管理局(FDA)要求企業召回食品。

　　兩大權威部門的召回要求并非主觀臆斷，而是根據引起的損害的程度而定。美國食品召回分三級：第一級是最嚴重的，消費者食用了這類產品將肯定會危害身體健康甚至導致死亡；第二級是危害較輕的，消費者食用后可能不利于身體健康；第三級是一般不會有危害，消費者食用這類食品不會引起不利于健康的后果，比如貼錯產品標簽、產品規格或標識有錯誤或未能充分反映產品內容等。上述3種情況發生后，生產商或經銷商要在24小時內向權威部門提交報告。不過，接到報告后，FSIS和FDA也不一定馬上召回缺陷產品，還要經過專家委員會來判定，食品是否存在缺陷，如果存在缺陷，要對食品的缺陷等級進行評估。還要根據食品上市的時間長短、進入市場的數量多少、流通的方式以及消費群體等資料，評估造成危害的嚴重程度。認定有缺陷后，才制訂召回計劃。即使是召回，如果生產商主動向權威部門報告且危害不嚴重，FSIS和FDA不一定會對企業曝光。

　　在英國和美國負責食品安全的國家機構網站上，每天都刊登被召回的食品信息。召回是一種自發的行為，或者應美國食品藥品管理局、美國食品安全檢驗局、英國食品標準局的要求進行，如果拒絕召回，食品就會被扣留或者沒收。被召回的產品一般在發布消息時，要包括：產品名稱、生產日期、召回原因、召回等級、發現日期、處理方式、檢驗局后續行動等頗為詳細的內容。

　　不僅人類的食品要執行有缺陷“召回”制度，寵物的食品也會受到同等的待遇。今年1月初，美國有上百只寵物狗死亡，并有數十只病重。經FDA調查發現，這些狗都是食用了鉆石牌系列的寵物食品后得病的。該寵物食品被黃曲霉毒素污染，對狗的血液系統和肝臟造成嚴重破壞，導致寵物狗死亡。因此鉆石牌寵物食品有19個系列產品被召回了。被召回前，FDA還檢驗了3000份鉆石牌系列寵物食品的樣品。

　　“召回”的規模

　　鑒于食品與普通日用品相比具有的特殊性，因此采用“召回”措施時，往往涉及面非常廣泛。例如：2005年2月18日，英國上演了一場該國歷史上規模最大的食品召回行動，各大超市和商店緊急撤下多達359個品牌的數百萬件食物商品。英國眾多食品生產銷售商都受到影響，包括麥當勞和即食等連鎖快餐店以及亨氏和伯愛屋等食品公司，因為制造這些食品所需的“伍斯特調料”中含有一種可能致癌的工業用色素。所有被撤食品都來自英國著名食品供應商“第一食品公司”。這家公司生產的部分“伍斯特調料”中含有可能致癌的“蘇丹1”染色劑。一種2002年從印度進口的5噸紅辣椒粉中含有“蘇丹1”染色劑，以這種紅辣椒粉為原料制成的“伍斯特調料”被銷往英國各地，為眾多食品商和飯店所使用。如此大范圍、大批量地召回，所要花費的金錢可想而知，責任人也許會在經費問題上感到困難。對此，英、美等發達國家一般會采用通過參加保險支付實施召回所需要的花費并彌補由此帶來的利潤損失。如果沒有參加保險可以考慮咨詢專家的建議，從其他方面獲得支持。

　　另外，食品召回中可能遇到食品是在生產或銷售之后受到污染的情況，這時召回可能伴隨敲詐的犯罪行為，使得供應商或零售商在聲譽和經濟上受到不必要的損害。在這種情況下，做任何召回的決定都應經過警方的同意。有類似情況發生時，通常由警方、負責消費者事務的公共利益機構、事發地區的