包月陽

　　降低GDP能耗的困難

　　國家統計局、國家發展和改革委員會、國家能源領導小組辦公室三家聯合發布的《2006年上半年全國單位GDP能耗公報》說：全國單位GDP能耗同比上升0.8%。

　　這個0.8%立即成為一個惹眼的新聞。因為《十一五規劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內生產總值能源消耗降低20%左右的目標，這20%的降耗目標如果簡單地五年均攤，一年就是4個百分點，今年的降耗目標正是4%。如果沒有非常措施，這個4%恐怕要泡湯。因此公報說，“完成今年節能降耗目標任務十分艱巨”。

　　雖然從中央到地方都比較著急，但客觀上，我們正處在工業化和城市化以及由這兩化推動的現代化加速的階段，總能耗的上升和單位能耗的忽降忽升都有必然性。

　　工業化加速當然是能耗上升的主要因素。總體上說，中國正處于工業化的中后期，進入重

化工業階段。前兩年一直有中國是否能越過重化工業階段的爭論，依我淺見，怕是越不過去。這是世界范圍的產業分工和轉移的規律決定的，不是中國一廂情愿的事情。正如二產和三產的關系一樣，重化工業和新興工業的關系也是“皮”和“毛”的關系，皮之不存，毛將焉附？重化工業項目一般來說能耗都比較高，十五期間，我們許多投資是重化工業投資。現在，這些投資陸續進入產能釋放階段，因此，單位能耗在“十五”期末就開始反彈了。這種趨勢不可能因為我們下了決心就能在半年之間有明顯改變。

　　再就是城市化。城市化與工業化互為推動因素。1998年以來，我國進入城市化加速推進期，近八年來，由于大量農村人口進入城市，對城市的住房、基礎設施等產生巨大需求；城市居民收入增長和積累帶來的消費結構轉型也產生了對住房、汽車、道路、

能源等的巨大需求；同時，多數城市由于經濟實力的增強，開始還

城市建設的欠賬。在這幾個因素共同作用下，鋼鐵、建材、汽車、化工等重化工業的投資和生產增長速度不可能低。而且，城市化水平的提高直接加大了能源需求，比如汽車和住房對能源的消耗。居民人均用電量、用油量、用氣量的增長必然拉高單位GDP能耗水平。目前我國全社會能耗約70%集中在生產領域，30%在非生產領域。有專家指出，5年降耗20%的指標如果都由生產領域承擔，至少要降30%-40%才行。

　　總之，降低能源消耗是個過程，還可能是個曲折的過程。當然，我們不能因此無所作為，事實上，政府、企業和個人都有責任也有能力為降低能耗作貢獻。我注意到，前不久國務院召開常務會議研究經濟形勢，與會者全是著短袖衫。后來去一些部委辦事，看到一樓大廳里有國管局要求各單位注意節能的通知，中央國家機關辦公樓空調溫度設定不得低于攝氏26度。顯然，中央試圖通過自身的行為樹立一種節能的風尚。如果節能、節約真的成為風尚，在消費領域的節能效果應是十分可觀的。當然，生產領域的節能永遠是重點，這方面的當務之急是：通過政策導向淘汰落后產能，不能手軟。