國家土地總督察辦公室設立

　　九大派出局緊盯地方用地

　　□本報記者 于祥明 李和裕 何鵬 實習生 周凡女

　　日前，國務院辦公廳發出《國務院辦公廳關于建立國家土地督察制度有關問題的通知》（國辦發[2006]50號，以下簡稱50號文），要求建立國家土地督察制度，在國土資源部設立國家土地總督察辦公室。這標志著2004年以來在《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）中提出的“建立國家土地督察制度 ”正式落地，也意味著我國“實行最嚴格的土地管理制度”政策步伐的加快。

　　50號文明確，

國土資源部向地方派駐北京、沈陽、上海、南京、濟南、廣州、武漢、成都、西安共9個國家土地督察局。派駐地區的土地督察局都有自己的省市督察范圍，根據工作需要，土地督察局可以適時向其督察范圍內的有關省市派出國家土地督察專員和工作人員進行巡視與督察。各土地督察局在履行監督檢查職責的過程中，發現有違法違規問題的，應在30個工作日內提出糾正意見。

　　“實際上，中央在通過50號文收權，而在與地方利益的博弈中又有所妥協。”一位不愿透露姓名的土地專家表示。

　　這一點似乎在50號文中就可以看出來。

　　根據通知規定，土地督察局負責對其督察范圍內地方人民政府土地利用和管理情況進行監督檢查，卻不直接查處案件，不改變、不取代地方人民政府及其土地主管部門的行政許可、行政處罰等管理職權；對發現的土地利用和管理中的違法違規問題，由國家土地總督察按照有關規定通報監察部等部門依法處理。國家土地督察局所需經費列入中央財政預算，按照國家有關規定進行管理。這意味著督察局獨立于地方政府之外，但卻不能直接插手地方土地管理。

　　然而，無論如何地根緊縮已是大勢所趨。中國土地學會會長黃小虎在接受上海

證券報采訪時表示：“要想使有限的土地發揮出最大效益，中國未來土地政策必然趨向緊縮�！�