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閻雨
不談“國六條”，是7月4日在海南博鰲召開的2006(博鰲)房地產論壇上地產商們彼此心照不宣的約定。但從地產商和經濟學家的態度和觀點中，可以看出“國六條”在執行層面已經站到了“三岔口”上：對供給和需求的雙向抑制，可能導致房地產市場萎縮；地方政府對土地的直接壟斷和利益驅動，直接導致房價居高不下、暗箱操作等現象，對這些根源問題
的制度改革，已經暴露于房地產市場的最前沿；調控政策已制定并開始執行，堅定地執行，還是讓它成為進兩步退一步的溫吞水，是不得不考慮的問題(據《北京現代商報》7月5日)。
房地產作為國家的支柱產業，關乎國計民生，已遠遠超越經濟范疇，對經濟結構構建，對社會安全、政治穩定都至關重要。房地產的公共屬性決定了政府必須行使干預、管理和調控的職能，如果以開發商所謂“市場決定一切”為借口放棄宏觀調控，房地產必將給社會帶來災難性后果。因此，在中國目前情況下，宏觀調控不僅必要而且必須。6月頒布的“國六條”讓我們看到，政府在加強對房地產市場的調控力度。
新政不斷，房價依然高漲，說明了房地產治理的復雜性，“國六條”的“三岔口”遭遇也證實了這一點。所以筆者認為，解決房價問題僅靠“國六條”，僅依靠中央的宏觀調控政策是遠遠不夠的，原因如下：
其一，信息的傳遞會有一個過程，當信息傳遞到中央時可能已錯過了處理問題的最佳時機，機會成本增加。
其二，信息在傳遞的過程中會衰竭和異化，中央獲取的信息經過層層傳遞可能已經變異，喪失了信息的真實性，依此而作的判斷有時難以對癥下藥。
其三，全國25個省市經濟結構、發展基礎等情況差異很大，中央的政策要在全國執行，往往會造成“一人感冒，全國吃藥”的狀況。
其四，我國智力資源極為豐富，組織機構也比較健全，如果充分發揮各方的主觀能動性，定能查缺補漏、針砭時弊，政策的制定可能會更有可操作性。
房地產的商品屬性和公共屬性以及復雜的產業鏈條和行業關聯度，決定了房地產市場的治理不僅僅是政府的職能，而應該由政府和社會共同參與，在各自承擔應有的角色職能的基礎上，建立系統思考的聯動工作機制和治理體系。
筆者認為，我國房地產行業管理系統思考機制應是由各級人大、政協，各級政府，各級地產協會、商會及相關民間組織等組成，特別是消費者組織、專業職能部門(建設部門、國土部門)應通過各自的角色定位，自主行使角色職能。把局部問題解決在地方，把個別問題解決在當時，把隱患問題解決在萌芽，而不是等、拖、靠。
(作者系北京大學資源學院企業管理學院院長)
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