乳制品入市門檻應(yīng)再高些

　　中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡談市場準(zhǔn)入與企業(yè)監(jiān)管

　　作者：許 巍

　　乳制品作為國家第二批納入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的產(chǎn)品，自去年正式實(shí)施以來，產(chǎn)品整體質(zhì)量提升已經(jīng)見到了效果。日前，記者采訪了中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡。宋

昆岡說，乳制品進(jìn)入市場的門檻還應(yīng)再高些。

　　宋昆岡介紹說，乳業(yè)是一個新興的食品行業(yè)。改革開放以來，我國奶牛飼養(yǎng)業(yè)和乳制品加工業(yè)發(fā)展迅速。特別是近十年來，我國乳業(yè)得到了長足發(fā)展，乳制品已成為繼糧食、肉類、水產(chǎn)之后的人民生活必需的食品。今天的乳制品工業(yè)已發(fā)展成為技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)品品種比較齊全、初具規(guī)模的現(xiàn)代化的食品制造業(yè)。乳業(yè)的快速發(fā)展，帶動了奶牛飼養(yǎng)業(yè)、飼草飼料種植業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、乳機(jī)制造業(yè)、包裝印刷業(yè)、零售業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是在解決“三農(nóng)”問題、帶動農(nóng)民致富等方面做出了貢獻(xiàn)。

　　2005年，我國奶牛存欄達(dá)1216.1萬頭，奶類總產(chǎn)量達(dá)到2864.8萬噸，與1995年相比增長了3.3倍，人均奶類占有量達(dá)22千克；全國有規(guī)模以上乳制品加工企業(yè)近690家，乳制品產(chǎn)量達(dá)1310.4萬噸，與1995年相比增長了11.6倍，其中液體乳產(chǎn)量增長了21倍；乳制品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)886.6億元，與1995年相比增長了10.4倍。2006年1～3月份，乳制品工業(yè)總產(chǎn)值與去年相比增長28.4%，乳制品產(chǎn)量同比增長19.99%，其中液體乳同比增長23.98%。

　　乳制品行業(yè)快速發(fā)展，而生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、管理等方面差距比較大，魚龍混雜的現(xiàn)象在所難免。國家對乳制品實(shí)施市場準(zhǔn)入，即QS標(biāo)識管理是一個很好的措施，我們要認(rèn)真做好這項工作。現(xiàn)在不是有了錢，就可以辦企業(yè)，就可以領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生執(zhí)照。政府還要對其進(jìn)行資格審查，根據(jù)QS的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，對企業(yè)的設(shè)備、工藝、檢測、車間、倉庫、管理等條件進(jìn)行審查，都必須達(dá)到要求。這實(shí)際上是政府在為消費(fèi)者的食品質(zhì)量安全進(jìn)行把關(guān)。乳制品市場準(zhǔn)入管理實(shí)施以來，對于凈化市場、保障質(zhì)量安全、維護(hù)消費(fèi)者的利益起到了很大作用。

　　隨著技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，消費(fèi)者對食品質(zhì)量與安全的要求也會不斷提高，市場準(zhǔn)入管理應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和技術(shù)裝備水平的提升情況，對細(xì)則進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，對企業(yè)的資質(zhì)提出更高的要求。現(xiàn)在乳制品企業(yè)重復(fù)建設(shè)的情況比較嚴(yán)重。市場準(zhǔn)入還可以對產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整發(fā)揮它的作用，即不但對企業(yè)的技術(shù)和裝備水平有要求，還要對規(guī)模、相距半徑有要求，要有最低規(guī)模限制和最小距離的限制。

　　另外，宋昆岡還提出一個建議，他認(rèn)為QS準(zhǔn)入實(shí)際上是一個

　　宋昆岡告訴記者，我國目前有規(guī)模以上企業(yè)近700家，規(guī)模以上就是年銷售收入500萬元以上，規(guī)模以下企業(yè)大約有1600余家。如果銷售收入在500萬元以下的企業(yè)，是什么概念呢，每天的銷售收入不到兩萬元，一天做不了2噸奶粉，液體乳不過5噸，規(guī)模這么小，只能算小作坊。安徽阜陽的假奶粉怎么出來的，就是一些小作坊生產(chǎn)出來的。有的企業(yè)自己沒有牌子，替別人生產(chǎn)，這樣肯定會出問題。

　　宋昆岡表示，要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的職能，把這項工作做好。QS管理就是要把一些不具備條件的小作坊擋在外邊。要管好干法生產(chǎn)，因為假冒產(chǎn)品多是這么出來的，乳制品廠要從加工鮮牛奶做起。

　　宋昆岡還介紹說，乳制品在我國有著非常好的發(fā)展空間，消費(fèi)者日常生活離不開。也正是因為如此，目前這個行業(yè)的競爭非常激烈。大企業(yè)一年銷售100億元以上，小企業(yè)一年銷售不超過100萬元，企業(yè)的規(guī)模懸殊非常大。小企業(yè)在幾間房子里就可以生產(chǎn)乳制品，管理起來難度確實(shí)非常大。有的一個市、縣，十幾個乳品廠都是有的。現(xiàn)在城里的市場比較規(guī)范了，但在農(nóng)村劣質(zhì)假冒產(chǎn)品還是有的。據(jù)說有的地區(qū)一箱牛奶40袋，每袋125克，才賣16元錢，這些產(chǎn)品的質(zhì)量就很難保證。