單位集資建房 一個很有爭議的話題

　　本報記者 郎秋紅

　　繼去年個人集資建房沖擊市場失敗后，南京等地的許多大企業又開始運作單位集資建房，試圖在市場之外尋找解決住房問題的出路。

　　不過，集資建房能在多大程度上解決中國老百姓的住房問題？中國的房地產究竟應由

市場來配置資源還是由行政權力配置資源？集資建房對房地產市場會帶來怎樣的影響？集資建房在比較盛行的吉林省長春市一直是一個很有爭議的話題。

　　造成市場畸形

　　作為一個省會城市長春，房市持續多年低迷。近年來，房價低于全國平均水平，甚至出現過負增長。很多外埠開發商剛來長春時滿懷豪情，說自己的房子賣三四千沒問題，最后都敗下陣來。 　

　　“守著中國汽車業的龍頭老大，我們的商品房價格竟然抵不上綠地集團在其它二三線城市的價格�！鄙虾＞G地集團長春分公司經理吳堅說。上海綠地2002年進軍長春西部，在一汽旁邊買下大片土地。然而，出乎意料的是，長春綠地上海城的房價卻始終徘徊在2300元左右，接近成本價，直到2005年底才有所提高。

　　開發商一致認為，房價低的主要原因是長春市集資建房面積過大，嚴重沖擊房地產市場。長春雅爾貝林地產策劃公司經理侯戈說，集資房土地多為劃撥，前期費用又減半，平均房價1400元，而真正的商品房開發成本都在2200元以上。凡是有集資房的地方，商品房肯定賣不出去。

　　吳堅認為，集資建房低于市場價格甚至低于開發成本，擠占了按市場行為經營的企業的市場空間，將大部分具有二次置業消費能力的政府

　　一些來長春投資的外埠開發商漸生悔意，前期投入不多的企業主動退出了長春房地產市場，有的企業則把在東北投資的主攻方向轉向了沈陽、大連等其它城市。

　　“其實老百姓也沒占到便宜。因為房價低了大家手里的存量房也不值錢。”長春雅爾貝林地產策劃公司經理侯戈說。

　　除了對房地產市場的影響，集資建房對

　　違背了初衷

　　“單位要是不集資，我至少10年后才能住上自己的房子，還得不吃不喝�！遍L春某企業職工小王說。由于沒房子小王夫婦一直沒敢要孩子。今年單位集資建房下來了，小倆口一下子如釋重負。小王妻子已經懷孕，還準備把農村的父母也接過來。

　　“如果沒有集資建房，很多困難企業的職工恐怕一輩子都住不上自己的房子。”長春市房地局副局長李曉曼說。據李曉曼介紹，集資建房是國家針對無房戶和房屋面積不達標的單位職工采取的一種保障性住房政策。2004年出臺的《經濟適用住房管理辦法》規定，住房困難戶較多的工礦區和困難企業，可以利用單位自用土地進行集資、合作建房。參加的對象，必須限定在本單位無房戶和符合市、縣人民政府規定的住房困難家庭。

　　但是長春市的集資房卻大量“變味”。

　　據了解，從1994年到2004年10年間，長春市經房地局審批，符合集資建房手續的集資房面積共273萬平方米，平均每年30萬平方米，不超過開發面積的10%。但是實際上這個比例可能高達40%�！胺彩怯袡嘤绣X的單位都在蓋房子，比如公檢法、國地稅、銀行、大學、大企業……”一位外埠的房地產企業老總這樣描述長春的房地產市場。盡管長春市已經在2005年叫停了集資建房，但是城市中仍有許多建完的或在建的集資房已是不爭的事實。

　　這些集資建房單位共同的特點或是效益好，或是手里掌握一部分行政資源，建房后以成本價賣給職工。很多人房到手后再往外賣。吉林省直某機關干部小張花27萬元集了套150平方米的房子，有人出價45萬元他都不肯賣，因為同事有賣到48萬元的。“如果我賣便宜了，別的同事會埋怨我把價降下來了�！�

　　在長春市，有多少人在賣集資房很難統計。侯戈說，總有人到他這里登記，由于沒有產權，比市場價會便宜些。但是賺個十萬八萬的不成問題。

　　一些沒有集資建房資格的群眾對此憤憤不平：“有人沒房住，可有的處長廳長房子好幾套。200多平方米的集資房，這是給困難職工的嗎？”

　　長春雅爾貝林地產策劃公司經理侯戈認為，集資建房使土地收益大量流失，政府無力建更多的廉租房和經濟適用房去解決低收入群體的住房問題，是典型的“劫貧濟富”。

　　長春市叫停集資建房后，市場上出現了一種新的“集體購房”模式，單位提前和房產開發商協調，預定相當數量的房產，或者找好地皮請開發商進行開發。但是有人指出，這不過是單位集資房的“變種”，還是依靠手中的資源低價拿地。

　　一把雙刃劍

　　“我們還是主張用市場機制進行資源配置。”談到遍地開花的集資建房，吉林省建設廳一位不愿透露姓名的官員說，“一開口子就容易亂。”

　　長春市房地產業協會副秘書長成巖說，集資建房是一種非市場行為，它滿足的是一部分權力單位的利益。房地產資源應該由市場來配置而不是由行政權力來控制。成巖舉例說，當年市場上剛剛有電視機時，很多群眾也買不起，但是市場放開了，充分競爭以后，現在大家不僅能買得起，還能買到質優價廉的。

　　吉林大學經濟學院教授謝地則持不同意見，他認為，從福利分房階段，到自由買賣商品房的階段，中間應有一個集資房的過渡階段。完全靠市場來解決住房問題在中國是不現實的。何況中國的房地產市場存在著暴利。由于房價仍不斷攀升，很多人不得不為了一套房子而奮斗終身。集資建房成本較低，只要其土地取得是合法的，就是一條解決住房問題的很好的出路。使老百姓不通過市場而通過單位，同樣可以實現住房夢。

　　長春市房地產業協會秘書長盛學永認為，集資建房是一把雙刃劍，搞好了有利于緩解中低收入家庭住房問題，搞不好容易擾亂正常的市場秩序。關鍵是嚴格規范，嚴格管理，按照集資建房有關政策嚴格執行。一定要搞清集資建房的對象是誰，什么樣收入的人才能享受。如果已經有了住房還再享受集資建房，那就違背了集資建房政策的初衷。據了解，長春市已經對經濟適用房和集資建房制定了一系列嚴格監管辦法，建立住房檔案，實施規范管理。