|
在國務(wù)院新聞辦8日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委副主任張國寶全面介紹了我國電力發(fā)展?fàn)顩r。其中，有兩點(diǎn)情況令人欣慰。一個(gè)是，我國的發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘恳殉^5億千瓦，居世界第2；另一個(gè)是，我國的電力供應(yīng)緊張狀況得到極大緩和，預(yù)計(jì)今年拉閘限電的情況將大大減少。
在這一背景下，電力體制改革的步伐是否應(yīng)該加快呢？答案應(yīng)該是肯定的。其理由
在于，前幾年談?wù)撾娏w制改革時(shí)，總有人說，電力供應(yīng)緊張，改革時(shí)機(jī)不成熟。如今，這方面的障礙消除了，改革不能再拖了。
那么，電力體制改革的重點(diǎn)是什么？改革的方向是什么呢？我們認(rèn)為，電力工業(yè)是較為特殊的行業(yè)，是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局影響重大。因此，在今后一段時(shí)期內(nèi)，電力工業(yè)仍將保持較高的國有化程度，這一點(diǎn)大概不會(huì)有太多變化。當(dāng)然，國家已經(jīng)出臺(tái)包括“非公經(jīng)濟(jì)36條”在內(nèi)的若干政策，旨在鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入電力工業(yè)。而電力工業(yè)能否降低進(jìn)入門檻，民營電力企業(yè)能否真正在電力市場中分一杯羹，將成為影響電力體制改革走向的最大變數(shù)。
按照“十一五”規(guī)劃，電力體制改革的主要內(nèi)容是“鞏固廠網(wǎng)分開，加快主輔分開，穩(wěn)步推進(jìn)輸配分開和區(qū)域電力市場建設(shè)”。從這一要求來看，當(dāng)前的改革更多地側(cè)重于經(jīng)營管理機(jī)制的進(jìn)一步完善，以及資源的更合理配置。然而有跡象表明，即使這樣的改革，推行起來也絕非易事。因?yàn)椋幌盗械摹胺珠_”，涉及到行業(yè)內(nèi)部的不同利益主體，事關(guān)利益的重新分配，有關(guān)各方面能從大局出發(fā)，心平氣和地接受改革的結(jié)果嗎？幾年前搞廠網(wǎng)分開時(shí)，發(fā)必企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)曾圍繞最終的利益分配問題爭論不休，有些矛盾至今仍未解決。以此推論，“主輔分開”、“輸配分開”也需要花費(fèi)不少工夫。至于區(qū)域電力市場建設(shè)，涉及面更廣，利益關(guān)系更復(fù)雜，這是在推進(jìn)改革時(shí)不能不預(yù)作謀劃的。
必須強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)我國電力工業(yè)連續(xù)保持較快速度增長，并且達(dá)到了5億
千瓦這樣大的規(guī)模時(shí)，意味著我國電力工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在這新的階段中，原有的體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，再不改革將成為束縛電力工業(yè)的桎梏。顯然，無論困難有多大，電力體制改革一定要抓住有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。
| 
