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作者:任孟山
昨天，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等九部門(mén)《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》，引起了世人的極大關(guān)注。
從文件的條文來(lái)講，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序混亂和房?jī)r(jià)高揚(yáng)的諸多因素，比如對(duì)閑置土
地的處置力度、中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)的比例等，都有明確的約束，并制定了相對(duì)剛性的數(shù)字。這些措施避免了“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的治標(biāo)式管理弊病，制定了一個(gè)較為全面的綜合管理框架。因?yàn)榇饲坝嘘P(guān)政策實(shí)施的事實(shí)證明，無(wú)論是提高首付款比例，還是延長(zhǎng)新購(gòu)住房轉(zhuǎn)讓時(shí)繳納營(yíng)業(yè)稅的時(shí)間，單獨(dú)實(shí)施都不會(huì)出現(xiàn)良好的效果。因此，只有在多管齊下才能有效地控制房?jī)r(jià)，不僅能讓普羅大眾受益，也能讓房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展。
但是，所有這些良策的實(shí)施存在一個(gè)重要的缺陷，即對(duì)不能有效完成任務(wù)的地方政府和職能部門(mén)缺少應(yīng)有的細(xì)化罰則，只是籠統(tǒng)地說(shuō)“對(duì)宏觀調(diào)控政策落實(shí)不到位、房?jī)r(jià)漲幅沒(méi)有得到有效控制、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、拆遷問(wèn)題較多的城市，要予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改”，如此泛泛而談的處罰規(guī)定，會(huì)弱化政策實(shí)施的力度，并因此而影響既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
任何措施的有力推進(jìn)，都需要有足夠的罰則威懾力。具體到房地產(chǎn)業(yè)來(lái)講，也是如此。今年4月，建設(shè)部通報(bào)全國(guó)有70個(gè)地級(jí)以上城市尚未實(shí)施廉租住房制度，使得國(guó)家廉租房建設(shè)的短期目標(biāo)成為泡影，其中一個(gè)重要原因就是地方違規(guī)成本幾乎為零。因此，房產(chǎn)新政的推進(jìn)過(guò)程中，僅有“通報(bào)批評(píng)”的壓力是不夠的，必須把責(zé)任追究到具體職位，讓那些當(dāng)政的地方和職能部門(mén)的官員付出不執(zhí)行政令的代價(jià)，才不會(huì)出現(xiàn)地方興建廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的惰性，才能保證房產(chǎn)新政的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定房?jī)r(jià)的政策目標(biāo)。
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