農(nóng)行真的要地方化嗎

　　記者 徐韜 根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織的承諾，2006年底前，銀行業(yè)將全面開放人民幣業(yè)務(wù)。國際金融機構(gòu)兵臨城下，“狼來了”的聲音不絕于耳。中國建設(shè)銀行實現(xiàn)了海外上市。

　　中國銀行正在香港招股。中國工商銀行完成了股份制改造。國內(nèi)同行依靠國家注資和資本市場融資，已經(jīng)改頭換面，煥然一新。

　　這是中國農(nóng)業(yè)銀行目前的處境�！稗r(nóng)行改革”箭在弦上，引而待發(fā)。

　　5月19日，一則“農(nóng)行改革央行版上報國務(wù)院，最終可能被地方化”的報道，把中國農(nóng)業(yè)銀行推到了風(fēng)口浪尖。

　　沒有被證實的“分拆”方案

　　據(jù)某中央級媒體披露，5月9日下午，中國

　　“這樣的改革思路，最大好處是，將農(nóng)行的管理重心下移，縮短管理鏈條，從而有利于建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)”，中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇博士非常認可這一方案。

　　中國農(nóng)業(yè)銀行楊明生行長曾經(jīng)用“點多、面廣、鏈條長，集約化經(jīng)營管理難；人多，勞動生產(chǎn)率低，減員增效難”來形容農(nóng)行改革的窘境。

　　有關(guān)資料顯示，農(nóng)行的基本情況與其他三家國有

　　基于農(nóng)行這種現(xiàn)實條件的約束，縮短管理鏈條，勢在必行。

　　“另外，按照新的分拆方案，農(nóng)行的巨大歷史包袱將由省市區(qū)與中央共同承擔(dān)，以調(diào)動地方支持農(nóng)行改革的動力”，郭田勇進一步介紹說。

　　改革成本太高(有人估算財務(wù)缺口近千億美元)，也是農(nóng)行改革按兵不動的一個重要原因，有關(guān)人士分析，“分拆”方案，能調(diào)動中央和地方共同推進改革的積極性。先期進行的農(nóng)發(fā)行改革，正是該方案靈感的源泉。

　　記者今天向中國農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行主管宣傳的人士落實該方案的準確性，得到的答復(fù)是“沒有接到上級通知”�？磥恚�具體方案出臺還需假以時日。

　　該方案早已有征兆

　　2006年3月，農(nóng)行廣東分行發(fā)布了《二級分行組織結(jié)構(gòu)體系改革指導(dǎo)意見》，農(nóng)行山東分行也于同期下發(fā)了《關(guān)于深化二級分行扁平化改革的指導(dǎo)意見》，率先全面鋪開了省級分行分支機構(gòu)改革的試點工作。

　　根據(jù)農(nóng)行廣東分行的改革方案，二級分行內(nèi)設(shè)機構(gòu)分為對公業(yè)務(wù)、個人業(yè)務(wù)(前臺)；計劃財務(wù)、風(fēng)險控制、會計運營與科技(中臺)；行政綜合、監(jiān)督管理(后臺)等七大模塊。

　　“這與以前對二級分行職能的定義是不同的。以前二級分行的管理職能很重，現(xiàn)在二級分行強調(diào)的是市場競爭主體和基本核算單位，二級分行要被打造成全行經(jīng)營的重要平臺和區(qū)域性的業(yè)務(wù)經(jīng)營中心、資源分配中心、管理控制中心和監(jiān)督執(zhí)行中心。”郭田勇博士對于廣東農(nóng)行的改革，給出了一個簡明扼要的評析。

　　對于支行層面的改革，廣東、山東分行均取消了二級分行所在地城區(qū)支行的管理層級，而改由二級分行直接管理，縮短管理半徑。對于縣支行，廣東分行轄內(nèi)縣支行機構(gòu)設(shè)置被定為業(yè)務(wù)經(jīng)營模塊的對公業(yè)務(wù)部、個人業(yè)務(wù)部，支持保障模塊的綜合管理部、業(yè)務(wù)管理部。山東分行則將支行內(nèi)設(shè)機構(gòu)劃定為客戶部、綜合管理部和營業(yè)部三個部門。

　　無論是廣東，還是山東的農(nóng)行改革，都強烈地透露出一個信息：省一級分行的職能得到空前強化。

　　從這個層面上理解，農(nóng)行分拆方案的內(nèi)部準備工作其實已經(jīng)開始。