到底誰會為房價調控不力丟掉烏紗

　　撰稿／CIEN評論員 朱冰堯

　　聽說過地方官員因為經濟增長不力丟掉過烏紗，聽說過地方官員因為煤礦安全丟掉過烏紗，也聽說過地方官員因為貪污受賄而丟掉過烏紗，但確實沒聽說過哪個地方官員是因為房價調控不力而丟掉烏紗的。

　　“當官不為民做主，不如回家種紅薯”——這是千年之前的七品芝麻官都懂得的道理。如今，房價虛漲已經成為眾矢之的和民眾共識，地方官員對待房價的模糊與曖昧的不作為態度也正成為房價調控執行不力的深層問題，但呼聲喊是喊得越來越大，那些通過高房價而獲得經濟快速增長的官員們不僅沒有丟掉烏紗，反而官運因此而亨通起來。

　　老百姓現在是看清楚了：中央政府對

　　按說地方政府也是受中央政府領導的政府，上令下達自然是各級地方政府的職責所在。而這些地方官員之所以敢于陽奉陰違地不執行或消極執行中央的宏觀調控政策，其中的利益因素不可忽視。如今的干部考核體系，GDP的增速是最主要的依據，而房地產業的繁榮肯定是推動經濟快速增長的重要力量和各級地方政府的主要財源。一份調查報告顯示，在一些地方政府，土地直接稅收及城市擴張帶來的間接稅收占地方預算內收入的40%，而土地出讓金凈收入占政府預算外收入的60%以上。更不要說房地產一向是商業腐敗的重災區，這些腐敗官員與

　　同時，政府通過介入房地產業，在土地征用、房價增值獲得暴利的行為，又反過來影響個體的經濟行為人也去創造掠奪和尋租機會，成為既得利益者。這樣下去，不僅讓社會財富集聚在少數人手中，而且也會敗壞市場經濟創造的誠信與公平氛圍。

　　當然，中央政府對于這種不配合的現象已經早有察覺，并在近幾年間出臺了大量的調控和監管措施，對各級地方政府施加種種壓力。這些“調控風暴”在一定時期和一定地區也確實起到了遏制房價虛高、促進房地產業良性發展的作用。但好景不長，一些地方趁著調控減弱的空隙，變相出臺擴大土地征用范圍和銀行放貸規模的“土政策”和隱性政策，讓那些看起來強硬的市場調控和行政調控手段逐漸失去了威力，從而實現“上有政策，下有對策”的目的。

　　基于在房價調控方面出現的執行不力問題，近日中央政府又掀起了新一輪的調控風暴。國務院總理溫家寶5月17日主持召開國務院常務會議，強調要采取有針對性的六條措施，促進房地產市場健康發展。這六條強硬措施提出要調整住房供應結構，發揮稅收、信貸、土地政策的調節作用，加強房地產開發建設全過程監管等等。

　　明眼人一看就能得出結論：中央砍向高房價的6大殺手锏直接針對弄虛作假的開發商和消極抵制的地方政府。新的“國六條”出臺是在去年宏觀調控失效的情況下產生的，因此就要吸取“國八條”執行不力的教訓。

　　目前來看，“國六條”的針對性強，措施具體，但監管與獎懲的政策不明晰。雖然國務院常務會議也要求各地區、特別是城市政府要切實負起責任，把調整住房供應結構、控制住房價格過快上漲納入經濟社會發展工作的目標責任制。但由于調控問責制度的缺位，讓各級地方官員“抗命”成本極低而收益很大，這些人就敢于鋌而走險。這也是深圳、北京等地房價逆勢而漲的深層原因。

　　政策再好，還要由人來執行。配合中央政府強有力的調控措施，國家必須明確出臺有關考核房價調控執行力的問責制度。而且這樣的問責制不能是隔靴搔癢式的批評教育，而應該納入政績考核體系，加大地方政府官員行政不作為的政治成本，特別是對那些明知故犯、屢教不改、陽奉陰違的官員要敢于“殺”幾個以儆效尤。只有當這些官員們真正把房價調控與自己的烏紗帽聯系起來，還原房價的本來面目才能成為可能。