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張建高
今春以來部分城市房價的非正常上漲，引起社會各界要求對房地產(chǎn)市場宏觀“再調(diào)控”的呼聲越來越高。房市“再調(diào)控”會劍指何方，是公眾關(guān)心的一個焦點(diǎn)。
房地產(chǎn)市場目前的非正�，F(xiàn)象主要表現(xiàn)為房價逆市上漲。近來引起輿論熱議的幾份
相關(guān)調(diào)查報告和統(tǒng)計結(jié)果顯示，目前我國城鎮(zhèn)居民對房地產(chǎn)消費(fèi)信心不足，購買住房的意愿今年一季度再創(chuàng)新低，前兩個月的購房定金和預(yù)收款下降了24.5%。同時，全國商品房空置面積仍在以每年數(shù)千萬平方米的速度增加，2005年房地產(chǎn)購置土地中有一半以上未完成開發(fā)。
然而，盡管買方意愿低迷，房地產(chǎn)開發(fā)仍是一派熱火朝天的景象。今年前兩個月全國房地產(chǎn)開發(fā)貸款同比上升了20.5個百分點(diǎn)，有12個省、區(qū)、市一季度的房地產(chǎn)投資增幅超過了30%。截至今年2月底，全國完成開發(fā)的土地面積、商品房施工面積與竣工面積同比分別增長33.23%、25.7%、44.27%。一批房地產(chǎn)上市公司的年報顯示，開發(fā)商們還在大量囤積土地，個別開發(fā)商圈地累計囤積上萬畝。
按理說，緊俏的商品價格才會上漲。而目前的商品房價格卻是在供給加大、需求萎縮的局面下一路走高。盡管有以穩(wěn)定住房價格為主要目標(biāo)的“國八條”宏觀調(diào)控措施，一年來不少城市房價漲幅仍然超過10%。今年3月以來北京、天津、深圳、廣州等部分城市的房價更是持續(xù)猛漲。北京市商品住宅預(yù)售交易平均價格自2003年以來首次反超上海。深圳市雖有市政府新近出臺的“深八條”穩(wěn)定房價政策，商品住宅均價還是首次突破了萬元大關(guān)。
房價逆市上漲及其背后的種種怪現(xiàn)象，有關(guān)人士認(rèn)為一個重要原因是一些地方政府的錯誤政績觀、利益觀或明或暗地在推波助瀾。經(jīng)營城市好大喜功，熱衷于大拆大建，導(dǎo)致部分居民對住房的被動性需求；一些地方政府被開發(fā)商牽著鼻子走，“開發(fā)商領(lǐng)導(dǎo)、市長決策、規(guī)劃局執(zhí)行”，造成了房地產(chǎn)開發(fā)的結(jié)構(gòu)性缺陷及開發(fā)商大量囤積土地現(xiàn)象；土地審批從無償劃撥到高價招投標(biāo)猛拐彎，使商品房建設(shè)成本突然加大；一些城市為“托市”出臺“購房入戶”等土政策；銀行對房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)放貸款持續(xù)增加……如此等等，加上開發(fā)商普遍炒作房價、房地產(chǎn)投資者隊伍不斷擴(kuò)大、外資不斷流入內(nèi)地房地產(chǎn)市場等市場因素，房價逆市上揚(yáng)成為必然。
房價問題說到底要靠市場解決，但房地產(chǎn)的特殊性決定了政府必須在其中扮演好監(jiān)管角色。未來的房地產(chǎn)市場“再調(diào)控”，仍應(yīng)堅持去年以來的大方向，以抑制房地產(chǎn)開發(fā)投資和投資性購房為核心目標(biāo)，但在策略上應(yīng)改變“重市場、輕政府”的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對地方政府的約束，確保城市規(guī)劃發(fā)揮調(diào)控職能，懲戒用“土政策”對抗宏觀調(diào)控的地方政府。從源頭上解決問題，讓各地政府真正負(fù)起責(zé)任來，促使房地產(chǎn)市場循著市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律走。到那時，房地產(chǎn)市場才可能出現(xiàn)一個合理的房價形成機(jī)制。新華社記者張建高
(新華社北京5月16日電)
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