汽車產(chǎn)能應(yīng)調(diào)整結(jié)構(gòu)落差

    尹明善／文

　　溫家寶總理在今年政府工作報告中指示：“要推進(jìn)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整”，國家發(fā)改委在今年春天又把汽車行業(yè)列入產(chǎn)能過剩行業(yè)，毫無疑問，汽車產(chǎn)能過剩的調(diào)整勢在必行。近三年來科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的政府宏觀調(diào)控取得了許多經(jīng)驗，如有保有壓和盡量應(yīng)用稅收、金融等市場手段。在汽車產(chǎn)能過剩調(diào)整中，怎樣做到有保有壓和應(yīng)用市場手段呢？國家發(fā)

改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長朱宏最近在一次新聞發(fā)布會上表示：“我們所說的過剩不是一般意義上的過剩，而是結(jié)構(gòu)上的過剩。”看來，弄清楚汽車產(chǎn)業(yè)上是什么樣的結(jié)構(gòu)過剩才能實施科學(xué)的調(diào)整。

　　一、專供內(nèi)銷的合資品牌產(chǎn)能過剩，可供出口的自主品牌產(chǎn)能不足

　　國家發(fā)改委所說的汽車產(chǎn)能過剩，是指產(chǎn)能超過了國內(nèi)市場的估計銷量，沒有計算潛力更大的國際市場。中國的轎車（乘用車）去年80％以上是合資品牌生產(chǎn)的。由于汽車巨頭如通用、福特、豐田等已在全世界布下了生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)，在中國生產(chǎn)的，基本上專供中國市場銷售，不允許出口去干擾他們的世界格局，當(dāng)然也有物流成本的考慮。只有少數(shù)的自主品牌汽車如

　　二、外控技術(shù)的產(chǎn)能過剩，自主創(chuàng)新產(chǎn)能不足

　　眾所周知，汽車行業(yè)用市場換技術(shù)是難以實現(xiàn)的。這不能責(zé)怪外國投資方，因為他們是來投資獲利的，并非來扶弱濟(jì)困。俗話說：“徒弟學(xué)到手，師傳去討口”，為了追求利潤長久化，人家留一手甚至留幾手都無可厚非。所以合資企業(yè)原則上是把國外股東在國外成熟的車型搬到中國來生產(chǎn)。若要改動，哪怕一個螺釘，都要外方同意，實為外方批準(zhǔn)。這種技術(shù)上不開發(fā)、不改進(jìn)的大汽車廠，使得中國汽車行業(yè)的技術(shù)對外依存度高達(dá)80％以上。尤其是核心技術(shù)像發(fā)動機(jī)、自動變速箱、電噴等對外依存度更大。這種受制于人的局面和汽車銷售市場已居世界第二，經(jīng)濟(jì)總量已居世界第四的中國來說是極不相稱的，和胡錦濤總書記號召建設(shè)創(chuàng)新型國家極不相稱的。自主創(chuàng)新實質(zhì)是自主強(qiáng)企，自主強(qiáng)國，必須堅決貫徹。汽車產(chǎn)能過剩顯然不是一般過剩，而是結(jié)構(gòu)性的過剩。

　　三、大排量產(chǎn)能過剩，小排量產(chǎn)能不足

　　前些年，某些城市以種種理由限制小排量汽車進(jìn)城，政策指引下消費(fèi)者被迫離開小排量，加之大排量車?yán)麧櫬矢撸�一二十年下來，自然形成了大排量汽車產(chǎn)能過剩，小排量產(chǎn)能不足的不合理結(jié)構(gòu)。中國是人均石油藏量遠(yuǎn)低于世界人均藏量的國家，人均收入也不算高的國家，加之原油價格猛漲，為民富國強(qiáng)計，更應(yīng)大力鼓勵、倡導(dǎo)小排量汽車。

　　四、商用車產(chǎn)能和乘用車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)比例不合理

　　今年一季度，商用車?yán)塾嬩N售48．23萬輛，同比增長5．83％。而乘用車（轎車）累計銷售125．09萬輛，同比增長54．29％。任何國家當(dāng)其相對貧窮時，汽車市場主要消費(fèi)品是商用車（貨車、客車、面包車等），隨著國家的逐漸富裕，商用車銷售比例逐漸下降，乘用車（主要是家用轎車）比例逐漸上升。二十多年來，商用車工廠（含改裝廠）數(shù)百家，和當(dāng)今市場銷量相比，過剩更為嚴(yán)重。另一方面，隨著乘用車比例上升，其過剩程度相對較輕。

　　五、建議

　　今年4月1日起，汽車消費(fèi)稅按排量進(jìn)行調(diào)整，小排量稅率低，大排量稅率高。有些原來限制小排量汽車進(jìn)城的城市，也取消了“限小令”。無疑，這些都是用市場手段進(jìn)行調(diào)控的好舉措，對汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的調(diào)整大有幫助。

　　同樣，對商用車、乘用車的產(chǎn)能調(diào)整，不能以眼前而應(yīng)以發(fā)展趨勢區(qū)別對待地進(jìn)行調(diào)整。

　　更為重要的是，要大力扶植汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不足的自主創(chuàng)新自主品牌汽車企業(yè)。貫徹今年《政府工作報告》中“實行支持企業(yè)創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策”，把財稅、金融政策向自主創(chuàng)新企業(yè)傾斜，用政府采購自主創(chuàng)新自主品牌的汽車來引導(dǎo)百姓消費(fèi)。在汽車產(chǎn)能過剩的調(diào)整中，貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》：“形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。”