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陳曉鵬
合作造林作為一個新興行業，發展源于2003年6月25日，中共中央、國務院作出的《關于加快林業發展的決定》(即9號文件)。《決定》提出，國家鼓勵各種形式的社會主體從事林業開發。從而使得原來嚴重制約非公有制林業發展的鎖鏈得以松綁，這在推動中國林業產業化發展方面，無疑具有非常深遠的積極意義。
但此后一段時間，雨后春筍般涌現的眾多“造林公司”，卻使合作造林罩上了一層迷霧，遭遇了信任危機。一個看上去利國、利民、利投資者的行業，怎么變得讓人望而生畏了呢？
主要原因有二：
首先，新事物帶來新問題：合作造林是個新生事物：無論是林木生長，還是合作模式，國人還并不了解，與之相配的風險規避、監督、資金監管等措施都不完善，從而給某些造林公司的虛假宣傳留下了機會。
其次，政府監管存在缺失：隨著中國市場經濟的發展，造林主體多元化勢在必然。但這個市場一旦放開之后如何規范，相關部門似乎并未準備好。一些部門認為是林業部門的事，而林業部門認為是市場和經濟監管部門的事情。再比如，合作造林中涉及動輒上億元的資金流動，如此規模的資金流動，金融監管機構卻介入程度不足。
以已經發現問題的一些林業公司為例，在被媒體曝光之后，卻遲遲看不到相關部門的行動。有關部門提醒投資者辨別變相傳銷行為，但是，變相傳銷的裁定，以及對變相傳銷行為的打擊，都要靠政府部門才行。而在這方面，至今尚未見到有關部門的實質性動作。
一個初生的市場，在走向成熟之前，必要有一個市場秩序和市場機制完善的過程。唯有相關配套體系建立健全之后，造林業才能真正成長為一個朝陽產業！
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