歐盟為何頻頻向中國(guó)揮舞貿(mào)易制裁大棒

　　本報(bào)駐歐盟記者 楊麗明

　　3月31日，歐盟委員會(huì)發(fā)表公報(bào)稱(chēng)，歐盟將從即日起對(duì)中國(guó)7家彩電企業(yè)恢復(fù)征收44.6%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。一天前，歐盟與美國(guó)一起，就中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)零件征收“高額關(guān)稅”向世貿(mào)組織提出投訴。而從4月7日起，歐盟將對(duì)中國(guó)皮鞋征收為期半年的臨時(shí)性反傾銷(xiāo)關(guān)稅。近來(lái)，歐盟的這一系列政策使中歐貿(mào)易磨擦不斷。

　　歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)顯像管彩電恢復(fù)征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅的理由是“康佳等中國(guó)電視機(jī)制造企業(yè)向歐盟提出了撤銷(xiāo)價(jià)格承諾的要求”。歐盟曾在2002年與中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)和7家彩電企業(yè)達(dá)成協(xié)議，同意在中國(guó)彩電企業(yè)做出價(jià)格承諾的基礎(chǔ)上，免予征收高達(dá)44.6%的反傾銷(xiāo)稅。

　　不過(guò)，專(zhuān)家認(rèn)為，歐盟此舉對(duì)中國(guó)彩電業(yè)的影響并不太明顯，因?yàn)樵缭?998年，歐盟就決定對(duì)所有來(lái)自中國(guó)的彩電征收44.6%的

　　此次“彩電問(wèn)題”只是歐盟在貿(mào)易上對(duì)中國(guó)采取的系列措施之一。聯(lián)想到去年世界

　　“歐盟是中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴”、“中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)先于其他領(lǐng)域的關(guān)系”……這些都是中歐談及雙邊關(guān)系時(shí)經(jīng)常使用的語(yǔ)句。年初，中國(guó)商務(wù)部有關(guān)“2005年雙邊貿(mào)易額將首次突破2000億美元，提前8年實(shí)現(xiàn)中歐領(lǐng)導(dǎo)人2003年提出的目標(biāo)”的消息，更顯示中歐貿(mào)易關(guān)系走向了一個(gè)新的高潮。

　　不過(guò)，歐盟智庫(kù)的一些專(zhuān)家認(rèn)為，歐盟對(duì)華貿(mào)易總體政策與具體政策實(shí)踐存在著“不一致”問(wèn)題。雖然歐盟對(duì)華貿(mào)易總體政策越來(lái)越積極，但是，在指導(dǎo)對(duì)華經(jīng)貿(mào)實(shí)踐的具體政策措施上，歐盟卻日趨苛刻。在中歐貿(mào)易迅猛發(fā)展的光環(huán)下面，歐洲貿(mào)易保護(hù)主義卻暗潮涌動(dòng)。“特保條款”、“反傾銷(xiāo)關(guān)稅”以及一些“技術(shù)堡壘”，是歐盟不斷對(duì)中國(guó)輪番使用的3種典型武器。

　　為什么中歐對(duì)雙邊貿(mào)易關(guān)系非常積極，而歐盟針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施卻層出不窮？一位專(zhuān)家指出，歐盟對(duì)不斷擴(kuò)大的貿(mào)易逆差的擔(dān)心，以及一些行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，是導(dǎo)致歐洲貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的兩個(gè)主要因素。

　　歐盟委員會(huì)貿(mào)易總司的官員在不同場(chǎng)合多次表示，上世紀(jì)80年代初，歐盟對(duì)華貿(mào)易是順差，但據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差已經(jīng)達(dá)到近800億歐元，而且這種貿(mào)易逆差有“不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)”。“這是迄今為止歐盟在對(duì)外貿(mào)易中最大的一個(gè)雙邊貿(mào)易逆差。”一位歐委會(huì)官員對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“雖然我們目前還能夠‘泰然處之’，但非常擔(dān)心這種趨勢(shì)繼續(xù)下去。”

　　專(zhuān)家指出，歐盟一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，也是導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義的重要原因之一。在諸如紡織品、玩具、小電器等行業(yè)中，歐盟成員國(guó)人力成本遠(yuǎn)高于中國(guó)，而其結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新的腳步又跟不上形勢(shì)的變化，逐漸喪失了與中國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在此情況下，一些產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就把怨氣撒在“中國(guó)制造”上。

　　這些產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟攻擊中國(guó)在貿(mào)易中采取“不公平競(jìng)爭(zhēng)”：首先是“

　　專(zhuān)家建議，在這種情況下，一方面，中歐雙方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話(huà)和磋商，在“政治層面”上化解貿(mào)易磨擦。另一方面，中國(guó)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)也要適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提高產(chǎn)品的附加值，以應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)。

　　本報(bào)布魯塞爾4月2日電