直銷業的監管大考

http://whmsebhyy.com 2006年04月01日 11:56 中國經營報

　　徐曇

　　立法后的中國直銷業，卻隱藏著政府和企業博弈的升級。在“道高一尺，魔高一丈”的相互推手中，企業希望在被禁的商業法則“團隊計酬”的變通中尋求更大的生存空間。

　　近日，國家工商總局的“打傳辦”鳥槍換炮升格為“中國直銷監管局”。這是一個

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正廳級、隸屬于國家工商總局的單列部門，原國家工商總局法規司副司長張輝擔任該局局長。

　　在直銷牌照還沒有大批發放之際，這表明政府監管已經提前升級，也意味著直銷監管的形式更加嚴峻。

　　一個不確切的統計顯示，中國從事直銷的企業有上千家。而市場聲譽良好又有相當規模的企業不到5%。目前向

商務部遞交牌照申請的企業有56家，交納了保證金的26家。據說首批拿到牌照的企業不到30家。

　　政府在出臺的《直銷法》中設置了很高的門檻，本意是利用“技術壁壘”控制企業的數量以維護行業的規范，卻給自身的監管帶來了挑戰。大批難以逾越直銷門檻的企業將成為監管的暗礁。關鍵在于灰色企業可以運用直銷業的法寶“多層模式”PK合法企業的“單層模式”，制造不公平的市場環境。如果監管真空，意味著合法企業的直銷牌照將失去意義。

　　另一個不可回避的難題是，目前企業“創新的直銷模式”使直銷和傳銷的概念更加難以辨識。

　　中國的《直銷法》出臺，直銷業通行的商業法則和精髓“團隊計酬”被禁，但對于市場上除雅芳之外的絕大部分多層直銷企業來說，并不能在短時期內改變根深蒂固的商業法則找到一條可行的出路。

　　法規出臺之后，企業削足適履進入轉型期，這段時間幾乎是直銷企業的多事之秋。雅芳、如新、完美紛紛遭遇經銷商“逼宮事件”，這顯示企業不能完全適應新法又要不斷的“試錯”。

　　事實上，目前許多直銷企業的轉型，都只是對“團隊計酬”的變通——既不挑釁中國的法律，又盡可能的默許多層直銷法則暗地運營，并沒有徹底地蛻變為“單層直銷”。

　　如《直銷法》規定直銷企業給推銷人員的銷售提成不能超過30%。有企業則將“銷售人員”轉為“公司員工”，領取高額的固定工資以規避“30%的限制”。政府則很難以現有的法規論證其為非法傳銷。

　　政府似乎也意識到這一點，在新成立的“中國直銷監管局”里，除了打擊傳銷處，還有調查研究處和直銷指導處等部門，以便更深地了解行業，更專業地執法。

　　而企業“團隊計酬”的生存空間未來如何伸縮，取決于企業和政府博弈雙方最終的妥協程度。

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