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文/劉向陽
喧囂一時的春運雖然已經卸下帷幕，很多人想起回家的經歷依然戰戰兢兢。已有20年歷史的春運始終處于一種超飽和狀態，這既有我國人口眾多的客觀背景，也有鐵路行業改革滯后帶來的發展緩慢。長期以來，鐵路作為壟斷行業，建設資金來源只有國家投資，實踐證明，鐵路建設投資龐大，僅靠國家單一投資無疑是遠遠不夠的，要從根本上解決鐵路運力不
足的瓶頸問題，必須改變鐵路建設僅僅由國家單一投資的格局，應通過多種形式，廣泛吸收民間資本和外資，拓寬鐵路覆蓋面，提高速度、運能，在此基礎上打破壟斷經營，通過競爭來提升服務水平。
為了打破"鐵老大"的壟斷局面，國家已出臺相關政策，改革鐵路的投融資體制，鼓勵外資、民間資本進入鐵路建設領域，但進展緩慢。究其原因，相關法律法規還不完善，產權界定不清晰，民間資本的收益難以得到有效保障，是鐵路產權體制改革的制約因素。為此，我們在推進鐵路行業產權改革時必須注意到改革中的產權動態性、信用缺失、融資主體等問題，謹防改了又回，回了有改。
首先，在鐵路行業產權制度改革過程中，一定要避免重視產權歸屬，忽視產權交易；強調產權占有，忽視產權效率的行為。只有產權的權能充分發揮，產權制度的改革才會成功。產權是動態的辯證的權利，占有權利而不能有效地能動地使用，產權制度改革就會進入誤區。從某種意義上講，產權的動態性比選擇什么樣的產權形式更為重要。因此，在我國鐵路行業產權改革的過程中，決不能將產權的形式歸屬作為終極目標，而應該將產權的競爭性的交易動態作為產權制度改革的核心。唯此，競爭程度才會繼續提高，產權才會更清晰，產權的優化配置才會實現。
其次，謹防產權改革中信用缺失。當前，我國全社會范圍內出現的“信用危機”在公用事業產權制度改革中更加彰顯。改革中信息不對稱、企業不守信用、違約、產品低劣等現象違背了公平競爭的原則，造成了公用事業市場的無序，損害了公眾利益。由于公用事業產權制度的改革發生在政府和企業行為中，因而信用危機也會損害政府的形象，從而導致改革障礙。為此，針對作為公用事業的鐵路行業產權改革，政府應首先大力扶持專業性的民間資產評估機構，改變資產評估在政府、企業之間的非公開操作，給公眾一個透明的評估機制。其次在變更出讓產權時應嚴格招投標制度，在招標過程中公正公開公平。進入產權制度改革的鐵路企業要積極樹立良好的企業信用形象，表明為公眾利益服務的態度，追求自身利益的同時努力滿足公眾的多層次需求。
最后，我國鐵路行業改革的理想目標模式應該是走國際化的道路。引入一些大的國際性的鐵路企業進入我國鐵路市場，不僅僅是充分借鑒先進的技術、管理經驗，更重要的是對于國際性的大企業，公眾普遍認同感較高，公眾的安全感、信任度都要遠遠大于我國的民營企業。外資企業進入鐵路領域并沒有什么可怕，畢竟所有權是我們的，變更出讓的只是經營使用權。何況他們的經營還要受制于我們政府的監管。因此，在某些方面，一定要積極引入國際性的大鐵路企業來填補我國缺少經驗豐富、規模足夠大的鐵路企業的空白。
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