遵守法律是履行企業社會責任的第一步

　　首屆“中國·企業社會責任國際論壇”召開，專家認為———

　　遵守法律是履行企業社會責任的第一步

　　法務視點

　　本報記者 孫繼斌 見習記者 陳曉芳

　　十年前，企業社會責任在中國還是一個陌生的名詞

　　，而現在這個概念在企業已經比較熟悉，盡管對這個概念的內涵和外延的理解并不完全一致，但這絲毫不影響各方面對企業社會責任話題的關注。2006年2月22日在北京舉行的首屆“中國·企業社會責任國際論壇”進一步提高了對這個問題的關注程度。

　　企業社會責任運動已經成為經濟全球化的一個重要特征

　　關于企業社會責任的由來，有學者指出，企業社會責任在國際上的存在時間有二百年了。1990年，當時英國的消費者就有了抵制東印度公司在加勒比生產糖的事情。從那時到現在有二百多年的時間，大家對企業社會責任的認識，從它的內涵到外延已經有了很大的變化，企業社會責任已經從單純的消費者的自發的活動變成了規模比較龐大，影響比較深遠的一種國際性的活動�，F在國際標準化組織正在搞ISO26000，應該這是對企業社會責任問題更高層次的思考。

　　商務部副部長廖曉淇在會上對此也作了簡單的回顧。他說，上個世紀，世界經濟取得了迅猛的發展，經濟總量增長了15倍，創造了輝煌的工業文明，但一些企業在謀求自身發展的同時，忽視在環境保護、勞工福利等方面應承擔的社會責任。解決這些問題必須提高全社會對企業社會責任的認識，調動企業的積極性和主動性。三十年來，以勞工運動、消費者運動和新環境保護運動為主要內容的企業社會責任運動，在一些發達國家逐漸興起，倡導企業在追求自身盈利的同時，還要承擔起對利益相關者的社會責任，這是人類在追求經濟增長的過程中，對自身發展存在問題進行認真反思的結果。通過這些活動，力圖達到企業利益與社會效益相平衡的這樣一個目標，這是社會進步的一種表現。當前，企業社會責任運動已經成為經濟全球化的一個重要特征。他說，現在一些非政府組織、高等學校、研究機構、大企業集團不時在中國舉辦論壇，宣傳企業社會責任的理念，使企業社會責任正在日益為大家所認識。企業社會責任在中國仍然還是一個比較新的概念，但就其基本內容來說，在中國也不完全是一個新的事物。

　　與會的一些企業代表認為，企業的社會責任，它是一個動態的概念，它是隨著經濟和社會發展而不斷豐富的一個內容，很難說社會責任到底都包括什么東西。經濟發展了，社會發展了，對企業的社會責任也自然要提出更高的社會要求。所以在一定意義上來講，企業和社會所要求的社會責任，總是有一定差距的，企業能做到的和社會所要求的，總是要有一段差距，而這個差距就是所要努力的。

　　遵守法律是履行企業社會責任的第一步

　　隨著我國市場化改革的不斷深入，一些企業滋生了單純追求經濟效益的傾向，忽視職工的福利，忽視職工的健康，忽視安全生產，忽視環境保護等問題。衛生部部長高強在會上的發言一針見血地指出了一些企業在履行社會責任上的痼疾。

　　高強指出，我國的職業危害的人數，職業病的發病人數和因職業病而死亡的人數都居世界的前列。出現這些問題的原因有政府部門執法不嚴、監督不力的問題，也有企業生產水平不高、技術設備落后等問題，但是更重要的是有些企業法制觀念淡薄，社會責任不強，缺乏維護職工健康的強烈的意識。高強對此列舉了一些企業如下幾種不負責任的做法：有的企業勞動用工制度混亂，不按照有關的法律法規與職工簽訂勞動合同；或者在合同中只強調企業的利益和職工的義務，而不承擔維護職工健康權益的責任；有的對職工不進行上崗前的培訓，不進行健康體檢，不建立健康監護的檔案，不辦理工傷社會保險；有的企業對從事有毒有害作業工作的職工不采取有效的保護措施，甚至發現職工患有職業病就立即解雇；還有的企業無視國家職業衛生法律法規，不向政府部門申報職業危害，不進行職業病危害的評價和職業衛生的審查，不履行法定職業病防治的責任等等。這些問題在一些規模小、條件差、管理亂、污染嚴重的企業尤為突出。

　　與會的一些企業，無論是像大眾、雀巢這樣的跨國公司，還是中遠、華北制藥這樣的國有大型企業都認為，企業的社會責任對于企業來講是義不容辭的，這個沒有什么更多可爭議的事情，也沒有什么更多需要討論的。問題的關鍵是企業如何更好地履行自己應該承擔的社會責任。

　　那么，企業到底該怎么樣履行其社會責任呢？已經有50多年歷史、到目前為止仍然是中國最大的化學制藥企業的華北制藥的觀點很有代表性。華北制藥認為，企業要履行自己的社會責任，應從五個層面來努力：

　　第一個層面，應該依法履行自己的責任。就是說首先要做到依法辦事，要把法律規定的責任都要做到位，這是一個底線，也是最低的底線。

　　第二個層面，就是積極主動地去向國際上一些先進標準看齊。

　　第三個層面，用正確的理念來指導企業的品牌建設。而企業正確的品牌理念應該是使產品真正做到安全有效，經濟、合理、方便，并不在于賣點的宣傳。

　　第四個層面，要積極地參加一些社會公益活動，包括一些社會捐贈活動。

　　第五個層面也是最高的層次，就是企業要積極創新。承擔責任必然要付出成本，如果這個企業沒有較好的

　　勞動和社會保障部國際勞工與信息研究所所長張峻峰認為，對企業社會責任這個話題現在雖然說法不一樣，但無論是對發展中國家還是對發達國家的企業來說，遵守法律都是履行企業社會責任的第一步，而且是非常關鍵的第一步。

　　引導企業承擔社會責任政府部門義不容辭

　　履行企業社會責任的主角自然是企業。但與會人士還認為，政府部門也義不容辭。商務部副部長廖曉淇說，商務部在不同的場合經常呼吁企業強化社會責任意識，因為這不僅是應對貿易摩擦、保證勞動密集型的產品出口穩定型增長的需要，更是我國轉變經濟增長方式、提高產品國際競爭力的內在要求。他說，商務部著力推動外貿生產企業和外商投資企業重視社會責任，鼓勵企業或行業制定企業社會責任規范，逐步提高勞動者的工資水平，注重出口增長與生態環境、勞動條件、職工健康和整個社會的協調發展。商務部目前已經在六類資源型產品出口配額招標的時候引入了企業社會責任的審查程序，如果一家企業沒有為職工按時足額交納養老、失業、醫療、工傷等各項社會保險，有達到國家的環保標準，存在明顯的違法違規行為，這家企業就不具備投標的資格。今后，商務部還將有序擴大試點的范圍，從貿易環節入手，積極引導更多的企業承擔社會責任。

　　與會的國家工商總局副局長李東生也指出，工商行政管理機構正不斷改革創新監管方式，在為各類企業的發展提供公平的市場環境的同時，也為企業履行社會責任擴展平臺。去年12月，國家工商總局