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蔡兵
眾所周知，企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，而企業(yè)又生存在一定的制度環(huán)境中——企業(yè)行為受到各種法規(guī)的約束和規(guī)范。
任何國(guó)家或社會(huì)都會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)變化，對(duì)既有的法規(guī)體系進(jìn)行不斷
調(diào)整、改變、增減，因此企業(yè)的制度環(huán)境總是處于不斷變化中。由于這種變化對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)造成有利或不利的影響，因此企業(yè)不能不考慮制度變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，必須考慮政府對(duì)生產(chǎn)與消費(fèi)過程中排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及變化趨勢(shì)，通過使用新技術(shù)達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，而達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將被淘汰。可見，一項(xiàng)新制度一旦制定和實(shí)施，總會(huì)使一些企業(yè)受益，另一些企業(yè)受損。在制度的變化過程中，就會(huì)有一些企業(yè)試圖通過一些公關(guān)活動(dòng)干預(yù)法規(guī)的制定和執(zhí)行，使制度環(huán)境朝對(duì)自身企業(yè)有利的方向改進(jìn)或演化。為了提高這種干預(yù)或影響的能力，企業(yè)家需要在一定程度上參與政界、財(cái)界和學(xué)界的活動(dòng)，至少要拉攏那些與規(guī)則的制定和執(zhí)行關(guān)系密切的人，這些活動(dòng)會(huì)大量消耗企業(yè)有限的資源。這種做法一旦成為風(fēng)氣，企業(yè)將會(huì)競(jìng)相增大在各類公關(guān)活動(dòng)中的投入，從而又會(huì)不斷增大企業(yè)面臨的制度風(fēng)險(xiǎn)，最終將會(huì)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)造成極惡劣的影響。
創(chuàng)新活動(dòng)涉及的問題很復(fù)雜，需要經(jīng)歷從基礎(chǔ)科學(xué)研究到產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的多個(gè)階段，企業(yè)通常很難準(zhǔn)確判斷其投入及收益的大小，這使得其對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的投入常常最難下決心；況且如果處在制度不完善且極不穩(wěn)定的環(huán)境中，企業(yè)就算創(chuàng)新成功，往往也會(huì)由于被模仿及其他侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為而遭受損失，使企業(yè)在創(chuàng)新上的投入無(wú)法收回；而當(dāng)其他企業(yè)創(chuàng)新成功時(shí)，企業(yè)又可以通過模仿等手段，獲取別的企業(yè)的創(chuàng)新成果。因此，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果通過各類公關(guān)活動(dòng)能帶來(lái)豐厚利潤(rùn)，企業(yè)就會(huì)對(duì)這種利潤(rùn)創(chuàng)造方式產(chǎn)生依賴，將企業(yè)的資源盡可能多地用于一些公關(guān)活動(dòng)，相應(yīng)地，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)注會(huì)大大減少，創(chuàng)新的動(dòng)力將逐步消失。就算企業(yè)認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重要，也會(huì)由于需要將大量資源用于各類公關(guān)，而在創(chuàng)新方面力不從心。因此，為了促使企業(yè)注重自主創(chuàng)新，需要在規(guī)范制度形成的合理程序和提高制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性、透明度上下功夫。即通過努力創(chuàng)造健全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和秩序，使企業(yè)對(duì)制度的公關(guān)投入趨于無(wú)效，這是促使企業(yè)真正重視創(chuàng)新，真正愿意將更多的資源投入到創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵。
目前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)軌過程中，仍然存在一些利益集團(tuán)操縱制度變化及制度執(zhí)行的不正常現(xiàn)象。這種狀況如不改變，自主創(chuàng)新就不能、也不可能成為獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。因此，只有深化科技體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步消除制約科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的制度障礙，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，企業(yè)才能真正產(chǎn)生自主創(chuàng)新的動(dòng)力，才可能形成自主創(chuàng)新的能力。
作者系中共廣東省委黨校教授
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