|
山東青島 孫鳳忠
正是各地方政府那種始終難抑的投資沖動，為嚴(yán)氏以及類似嚴(yán)氏者“創(chuàng)富”提供了先決條件。
在2006年春節(jié)到來之際，建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部和央行等四部委聯(lián)合下發(fā)了《
關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知》，這意味著“黑馬富豪”嚴(yán)介和“墊資為政府建造暫時無力上馬的基礎(chǔ)設(shè)施項目以從中獲利”這一暴富模式，將遭受“攔截”。(2月6日《上海證券報》)
該《通知》明確指出，近年來,一些地方政府和部門要求建筑業(yè)企業(yè)以帶資承包的方式建設(shè)新的工程項目。同時,也有一些建筑業(yè)企業(yè)以承諾帶資承包作為競爭手段,承攬政府投資項目。上述行為,“嚴(yán)重干擾了國家對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控”。如今想來，歷來喜歡自詡“與政府關(guān)系很好”的“黑馬富豪”嚴(yán)介和，由于這一禁令的出臺，這個年過得可能真的不很舒心。畢竟，其苦心自創(chuàng)的BT(建設(shè)—移交)模式，在其打拼天下、聚斂財富的過程中曾一度屢試不爽。
不過我想，嚴(yán)介和的暴富模式是否會因此受阻甚或變得難以為繼以及其本人過年是否舒心，這本身并不重要。說到底，四部委的此項禁令不可能是單單針對嚴(yán)本人及其旗下的太平洋建設(shè)集團(tuán)，其最大的意義并不在于“攔截”某種暴富模式，而在于表明了國家宏觀調(diào)控將在2006年繼續(xù)，且目標(biāo)和方向已經(jīng)非常明確，就是要重點控制地方政府盲目擴大城市建設(shè)規(guī)模，抑制或消除投資過熱對宏觀經(jīng)濟的影響。但現(xiàn)在的問題在于，以“攔截”帶資承包方式，來順利達(dá)到抑制投資過熱的預(yù)期目的，似乎依然不容樂觀。
關(guān)注的視線且不妨回到嚴(yán)介和自創(chuàng)的這一暴富模式上來。從某種意義上說，嚴(yán)介和可能正是號準(zhǔn)了地方政府急于改變城市面貌又苦于暫時缺少資金這種兩難心態(tài)的脈，才橫掃全國，順利簽得數(shù)千億元的建設(shè)訂單。問題的關(guān)鍵與核心，亦可說是其間的“絆腳石”，也許就在于此。不可否認(rèn)的是，正是各地方政府那種始終難抑的投資沖動，為嚴(yán)氏以及類似嚴(yán)氏者“創(chuàng)富”提供了先決條件。
而在當(dāng)前科學(xué)發(fā)展觀始終還停留在口號上、尚未真正落地生根的情況下，通過投資來拉動GDP的增長，仍然被地方政府視為最便捷、最容易掌控的手段。更有甚者，大規(guī)模地舉債搞城市建設(shè)，以求在最短時間內(nèi)提升所謂的“城市形象”。如此一來，即使“攔截”了帶資承包這一方式，倘若地方政府那種政績沖動所導(dǎo)致的投資沖動始終得不到根本而有效地遏制，問題真正解決起來就不會是一路坦途。
而從四部委選擇在此時發(fā)布禁令來看，明顯是考慮到了地方政府今年大多換屆、投資沖動可能更強烈于往年這一大背景，才對地方政府的“大干快上”出手“攔截”。這其實還明確無誤地傳達(dá)了一個信號，就是，2006年宏觀調(diào)控的力度不僅不會衰減，且可能更會加強。這不僅關(guān)乎地方政府可能背負(fù)沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)并可能繼而引發(fā)潛藏的金融風(fēng)險，實則還關(guān)乎宏觀調(diào)控的具體成效進(jìn)而最終影響到宏觀經(jīng)濟能否平穩(wěn)健康良性發(fā)展。
| 
