長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的三大難點(diǎn)

　　“雖然長三角一體化進(jìn)程在近年不斷加快，但是行政壁壘，區(qū)域差異仍然是阻礙經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)重要障礙”

　　《上海國資》記者 苑二剛

　　在某種程度上，上海輪胎橡膠(集團(tuán))是此次上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行者，其在江蘇省如皋

市巨資打造的輪胎生產(chǎn)基地，也可以稱得上是迄今為止上海企業(yè)外遷最為成功的范例之一。

　　去年11月，上海輪胎橡膠(集團(tuán))如皋有限公司年產(chǎn)50萬條全鋼載重子午胎一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。如今，如皋分公司已經(jīng)取得了月利潤300萬元的佳績。在被譽(yù)為滬蘇產(chǎn)業(yè)合作新樣板之余，這一項(xiàng)目也在全國同行業(yè)創(chuàng)下了當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年盈利的“奇跡”。

　　但是，回想這一項(xiàng)目從決策到外遷過程中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，上海輪胎橡膠(集團(tuán) )股份有限公司董事長范憲在自豪的同時(shí)，對(duì)于當(dāng)時(shí)面臨的困難和所承受的巨大壓力也是心有余悸。

　　難點(diǎn)之一：觀念難轉(zhuǎn)變

　　金窩銀窩不如自家的狗窩，這是中國人的傳統(tǒng)觀念。對(duì)于

　　幾乎所有的國企管理層和專家都認(rèn)為，對(duì)于準(zhǔn)備外遷的國企來說，這種員工觀念意識(shí)不能統(tǒng)一的情況是最為棘手的難題。

　　當(dāng)初上海輪胎橡膠(集團(tuán))股份有限公司董事長范憲決定把位于上海中心區(qū)的一座工廠轉(zhuǎn)移到南通時(shí)，許多員工抵制的想法異常強(qiáng)烈，有些人甚至寫信給國資委、紀(jì)委等部門，指責(zé)范憲把國有企業(yè)資產(chǎn)流失到了外地。

　　作為一個(gè)國企的老總，除了考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮更多的因素，這種指責(zé)帶來的壓力可想而知，但范憲頂住壓力毅然做出遷移的決定。

　　現(xiàn)在，因?yàn)楣�廠的遷移，原來位于上海黃金地段的土地騰了出來，建起了新的大樓，租出去一年就回收資金幾百萬元，固定資產(chǎn)全盤活了。如皋的新工廠的生產(chǎn)成本，只有公司其他幾家工廠的60%，當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了盈利。

　　公司的效益好了，工人們的待遇當(dāng)然也會(huì)有較大提升。現(xiàn)在工人們對(duì)范憲當(dāng)時(shí)超前一步的決策也贊賞有加。但對(duì)于范憲來說，至今仍然感到遺憾，因?yàn)楫?dāng)時(shí)阻力太大，沒有趁機(jī)把如皋的一個(gè)沿長江深水碼頭買下來。如今，如皋的地價(jià)已經(jīng)從當(dāng)時(shí)的幾萬元一畝變成了現(xiàn)在的12-15萬元一畝。

　　“除了解決好企業(yè)員工的觀念意識(shí)問題，領(lǐng)導(dǎo)者的果斷與勇氣也是一個(gè)重要因素。”范憲回想當(dāng)時(shí)的情況，不無感慨地說。

　　實(shí)際上，這樣的問題對(duì)于外資企業(yè)和民營企業(yè)來說，根本就不是一個(gè)大問題，而對(duì)于國有企業(yè)來說卻是一個(gè)天大的難題，這是由國有企業(yè)的特殊性決定的。

　　“從員工的角度講，他不愿意離開上海的想法是可以理解的，關(guān)鍵是企業(yè)應(yīng)該給員工適當(dāng)?shù)陌才牛�解除他們的顧慮。這不僅僅是企業(yè)自己的事，政府也要出臺(tái)相應(yīng)的政策對(duì)此進(jìn)行規(guī)范。”上海市政協(xié)委員潘名山表示。

　　難點(diǎn)二:地區(qū)性差異難適應(yīng)

　　“一旦涉及到具體操作，上海企業(yè)在外地會(huì)碰到很多問題，例如金融就是一個(gè)很大問題。企業(yè)可以在上海的銀行擔(dān)保貸款，但是在外地就不行。”談及對(duì)外投資的經(jīng)驗(yàn)，范憲對(duì)于地區(qū)性差異難題深有體會(huì)。

　　在他看來，國企轉(zhuǎn)移到外地或者到外地投資，應(yīng)該要比外資企業(yè)、民營企業(yè)更加重視對(duì)當(dāng)?shù)卣�體環(huán)境的考察。

　　“因?yàn)橥赓Y企業(yè)有外商投資法可以保護(hù)，而國有企業(yè)遇到問題，就沒有一個(gè)專門法律給予專門保護(hù)。所以，除了考慮成本，一定要考慮當(dāng)?shù)氐姆ㄖ骗h(huán)境和公共政策環(huán)境。不要輕易相信某個(gè)官員的承諾，因?yàn)檫@個(gè)官員一旦調(diào)到其他地方，對(duì)于下一任官員來說，所有的承諾就不一定算數(shù)。一定要保證自己對(duì)企業(yè)的控制力。”

　　張兆安也認(rèn)為，和國內(nèi)其他城市相比，上海的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較規(guī)范，上海的金融、信息等方面的優(yōu)勢(shì)是其他地方不能比的。雖然企業(yè)外移會(huì)得到當(dāng)?shù)卣�府的大力支持，但�?xí)慣了上海規(guī)范管理的上海企業(yè)，到了外地肯定會(huì)有許多不適應(yīng)的地方。

　　上海以前也曾有過企業(yè)外移失敗的例子。在90年代初，上海曾經(jīng)與安徽等省合作建“長江商貿(mào)走廊”，上海很多商貿(mào)企業(yè)走了出去，但最后的結(jié)果大多是失敗而歸。這些企業(yè)失敗的一個(gè)重要原因，是企業(yè)融入當(dāng)?shù)氐墓ぷ髯龅貌粔颍��?dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)不夠，服務(wù)跟不上，缺乏有效的合作機(jī)制。

　　張兆安強(qiáng)調(diào)，上海的一些企業(yè)走出去，一定要真正融入當(dāng)?shù)兀�而不是僅僅是產(chǎn)品過去了，企業(yè)自己好了，卻不能給當(dāng)?shù)貛�來好處�?/p>

　　“雖然

　　難點(diǎn)三:外遷企業(yè)難確定

　　如果說前兩個(gè)難點(diǎn)是準(zhǔn)備外遷企業(yè)亟待解決的難題，那么如何確定外遷企業(yè)這一難題，則更多地是針對(duì)政府層面的。

　　在“

　　“我們指的低端制造業(yè)，大部分是勞動(dòng)密集型低附加值企業(yè)，但是，上海不可能把所有的勞動(dòng)密集型企業(yè)都轉(zhuǎn)移出去，作為一個(gè)擁有龐大人口的大城市，上海不能不考慮就業(yè)的問題，上海不可能把這些企業(yè)一下子都轉(zhuǎn)移出去。”政協(xié)委員潘明山表示。

　　張兆安建議：“在具體實(shí)施的過程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移決不能籠而統(tǒng)之地提，需要對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)致的整理和分析，可以按照綜合因素，按照輕重緩急，分期分批地確定需要轉(zhuǎn)移的企業(yè)。”

　　另外，張表示，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)外移的同時(shí)，一定要發(fā)展好上海的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定好上海的均勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)平滑的過渡，特別要防止出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。

　　“這么多的企業(yè)要轉(zhuǎn)出去，產(chǎn)值和利稅留給外地作貢獻(xiàn)，而留給上海各區(qū)的卻是大量的就業(yè)問題，政府的決心將成為一個(gè)關(guān)鍵。”政協(xié)委員潘明山認(rèn)為，這將是對(duì)上海各級(jí)政府的一個(gè)極大考驗(yàn)。