新一輪的“環(huán)保風(fēng)暴”將矛頭對準(zhǔn)了石化業(yè)。但是,矛頭所指的僅僅是環(huán)境問題嗎?
答案當(dāng)然是:“不是。”關(guān)心產(chǎn)業(yè)的人應(yīng)該看到,國家環(huán)保總局副局長潘岳的講話中,針對石化業(yè),頻繁使用著兩組詞匯:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,二是產(chǎn)業(yè)布局不合理。回顧過去幾年環(huán)保總局類似的舉動,2005年發(fā)生在電力行業(yè),2004年發(fā)生在鋼鐵行業(yè),2003年發(fā)生在地產(chǎn)行業(yè)。因此應(yīng)該得出結(jié)論,從產(chǎn)業(yè)角度看,2006年度的"環(huán)保風(fēng)暴",是中央政府針
對又一個新的投資過熱領(lǐng)域的宏觀調(diào)控和行業(yè)管制。
而石化業(yè)之所以遭遇“環(huán)保風(fēng)暴”,有其自身的邏輯。近年來的能源緊張催生大批的石油冶煉項(xiàng)目,而其下游,勢必是大規(guī)模的化工項(xiàng)目;而化工業(yè)又有其自然條件需求,故而形成沿江河湖海分布的地域特征,進(jìn)而帶來高代價的環(huán)境污染。
所以,看似是環(huán)保風(fēng)暴,其實(shí)是產(chǎn)業(yè)風(fēng)暴。應(yīng)該看到,在國家環(huán)保總局"發(fā)難"的背后,透露出的信息是《化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整綱要》的擬訂,而隨著對建成、在建項(xiàng)目的環(huán)評,將有大量的企業(yè)會付出巨大的整改成本,也會有大量的項(xiàng)目停工,從而促成化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,進(jìn)而影響化工業(yè)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的生存。
那么,石化熱的投資原動力究竟來自何處?何以形成了結(jié)構(gòu)、布局上的產(chǎn)業(yè)矛盾?環(huán)境的重要性人人知道,但是為何眾多的項(xiàng)目"頂風(fēng)作案"?產(chǎn)業(yè)整改的代價、聯(lián)動效應(yīng)又將怎樣?請看本報記者分赴典型地域、典型企業(yè)的調(diào)查。(王玉德)
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