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各級國資委要時時警醒自己，切實把握好出資人定位，真正做到不缺位、不越位、不錯位
國務院國資委主任 李榮融/文
國資委作為一個特設機構，如何把握職責定位，自身有一個不斷完善的過程，社會各
界也有一個不斷認識的過程。我們必須進一步統一思想認識，努力提高履行出資人職責的能力和水平。
要把握定位依法履行職責
各級國資委成立以來，在依法履行出資人職責方面進行了積極的實踐，取得了不少經驗，一些省市國資委在本級政府的充分授權下比較全面地履行了出資人職責。然而，由于各地改革進度不同，一些地方國資委目前還需要把許多精力放在處理歷史遺留問題上，其中不少屬于社會公共管理職能，這些是過渡性的工作，為了今后更好地履行出資人職責，有必要靜下心來抓緊做好這些工作。
但我們要始終牢固樹立出資人意識，牢牢把握好出資人定位，凡是出資人應該做的事，我們都要積極探索，勇于實踐，認真做好。屬于政府社會公共管理職能的工作，我們要在做好工作的同時，及時向黨委、政府匯報，做好與有關部門的溝通協調，逐步把主要精力轉到依法履行出資人職責上來。
要充分尊重所出資企業的市場主體和法人實體地位，充分尊重企業的法人財產權和經營自主權，不得直接干預企業的生產經營活動。應該看到，個別地方國資委仍然存在著職責權限邊界不清、日常行政審批內容過多等問題，攬了許多不應該管的事，承擔了許多不必要的責任和風險，分散了履行出資人職責的精力。各級國資委要時時警醒自己，切實把握好出資人定位，真正做到不缺位、不越位、不錯位。
隨著國有企業改革不斷深化和公司治理結構的不斷完善，國資委履行出資人職責的方式也必須適時調整。對已經改制為公司制、建立規范董事會的國有企業，國資委需要將一些股東權利授予董事會來行使。國有獨資公司改制為國有控股或國有參股，履行國有資產出資人職責的方式和途徑更需要做出調整和改變。
新修訂的《公司法》對健全董事會制度，對強化監事會作用，對明確董事、監事、高級管理人員的義務責任，進一步做出了明確規定。特別是“國有獨資公司的特別規定”一節，對國有資產監管機構履行出資人職責做出了特別規定。我們必須嚴格按照法律規定的范圍與方式，依法履行出資人職責。對目前與法律規定不相符合的做法，要及時做出調整與改正。
要有一支過硬的隊伍
加強自身建設，提高隊伍素質，是國資委履行好出資人職責的基礎和關鍵，必須將其作為一項重要任務切實抓緊抓好。
要加強學習，提高專業素質。國資委的干部大多數來自宏觀經濟管理部門和黨務工作部門，應當說有較高的政策水平和理論水平，但缺乏微觀經濟工作的經驗和知識。國資委的每一項業務都是很專業的學問，我們必須根據工作的需要加強專業學習，特別是要多學習一些和履行出資人職責密切相關的企業管理、金融證券、財務審計、法律法規等專業知識。各級國資委要拓寬學習培訓渠道，建設學習型機關，為廣大干部加強學習創造良好環境和條件。
要廉潔自律，甘于奉獻。國資委對國有企業履行管人、管事、管資產的出資人職責，掌管著成千上萬億的國有資產。工作的責任很大，手中的權力很大，各種誘惑也很大。國資委的干部一定要時刻保持清醒頭腦，不圖名利，清正廉潔。在這個問題上，要做到“不想、不能、不敢”，“不想”就是要有良好的道德操守，從思想上建立不想腐敗的防線；“不能”就是要有完善的規章制度，從制度上建立不能腐敗的防線；“不敢”就是要有嚴厲的懲處措施，從法紀上建立不敢腐敗的防線。
要凝聚人才，帶好隊伍。國資監管事業需要一大批各類人才，要把各級國資委建設成為凝聚和培養優秀人才的基地。經過兩年多的歷練，各級國資委都培養了一支作風扎實、素質較高的干部隊伍，這是一筆寶貴財富，要倍加珍惜。要拓寬渠道，吸引和凝聚優秀人才，通過多種方式為他們創造施展才干的機會，鼓勵他們立足本職崗位鍛煉成才。
要一級對一級加強監管的指導和監督
加強對國有資產監管工作的指導和監督，是《企業國有資產監督管理暫行條例》賦予我們的職責，各級國資委要依法履行好這一職責。
國務院國資委將進一步規范和加強對國有資產監管工作的指導和監督。將盡快建立國有資產監管督查制度、侵犯國有資產所有者權益的違法違紀案件舉報查處制度、企業國有產權界定和糾紛調處制度、國有資產監管工作重大事項備案制度。建立與地方國資委交流聯系的信息網絡，加強調查研究，總結推廣國有資產監管工作經驗，提出指導建議。對于如何做好國有資產指導和監督工作，目前，我們起草了《地方國有資產監管工作指導監督暫行辦法》。
各地國資委要嚴格依照法定職責范圍，加強對市(地)國有資產監管工作的指導和監督。要根據國有資產監管法規和規章制度，結合本地實際，制定相應的實施辦法。要研究探索不單獨設立國資委的市(地)和縣級國有資產監管的有效形式。
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