三大因素助力福建省吸收外資水平迅速提升

　　2005年是“十五”計劃的最后一年，也是完成“十五”目標關鍵的一年，福建省緊緊圍繞建設海峽西岸經濟區，抓住國際產業轉移的機遇，大力實施項目帶動戰略，著力培育和發展產業集群，不斷增強投資促進工作的針對性，努力提高吸收外資的質量、水平和成效，吸收外商直接投資取得新的進展。按歷史可比口徑統計，“十五”期間，福建省新簽合同外資353.02億美元，年均遞增14.7%，實際到資246.59億美元，年均遞增10.4%。

　　一、2005年福建省吸收外資主要特點

　　2005年全省新簽外商直接投資按驗資口徑統計項目1988項，合同外資59.57億美元，增長10.9%，實際到資26.08億美元，增長17.4%。若按歷史可比口徑統計，福建省合同外資85.57億美元，實際到資62.3億美元，分別增長13.4%和17.2%。按報表口徑統計，實際到資54.08億美元，增長13.9%。從驗資口徑看，2005年福建省吸收外商直接投資的基本走勢表現為：一個突破、二個亮點、三個集中。

　　1、實際到資取得新突破。年初以來福建省吸收外商直接投資實際到資增速雖呈現高開低走之勢，但總體仍保持兩位數的高增長，全年實現17.4%的增長速度，創下1995年以來的最好成績，全年各季累計增速分別為57.7%、31.8%、25.9%和17.4%。合同外資受大項目影響，起伏波動較大，前三季度逐季低走，第四季度各月呈強勢增長，各月增幅均超過20%，在此帶動下，總體恢復平穩增長，全年各季累計增幅分別為12.2%、8.2%、5.6%和10.9%。

　　2、大項目及增資成為亮點。近年來，福建省以項目帶動為重心，不斷完善項目生成機制，促進企業成群、產業成鏈的發展模式，吸收外資項目逐步向資金密集型企業轉化。同時，隨著投資環境的日臻完善，外商投資信心進一步增強，外商投資企業增資擴產正日益成為福建省招商引資的亮點。

　　――項目資金聚集度進一步提高。2005年福建省新批外商直接投資千萬美元以上大項目(含增資)294項，增長8.5%，總投資72.15億美元，增長20.9%，合同外資30.71億美元，增長11.2%，占合同外資總額的51.6%，比上年提高0.1個百分點，其中：總投資三千萬美元以上項目73項，合同外資達14.51億美元。在大項目的帶動下，全省合同外資項目平均規模由上年的235.97萬美元提高到299.66萬美元，增長27%。外資項目到資500萬美元以上的項目60項，比上年增加10項，增長20%，實際到資7.92億美元，增長23.6%，占全省實際到資總額的30.4%，比上年提高1.5個百分點，帶動全省實際到資增長6.8%，貢獻率達39.1%。

　　――外商投資企業增資勢頭良好。2005年福建省現有外商投資企業增資占外商投資總額的比重超過三成，外商投資企業增資20.44億美元，增長50.8%，占全省合同外資總額的34.3%。其中：合資企業增資3.27億美元，增長68.3%，合作企業增資0.32億美元，增長1.1倍，獨資企業增資16.64億美元，增長55.9%。

　　3、外商投資來源、投資領域、投資地域集中。近年來，福建省不斷實施多元化戰略，外商投資多元化趨勢日益明顯，但投資來源、投資領域和投資地域相對集中的格局尚未根本改變。

　　――外商投資來源地依然較為集中。2005年按照外商投資合同額排序，對福建省投資前5位的國家和地區是香港、維爾京群島、臺灣、東南亞、美國，分別占全省的48.2%、12.9%、9.2%、7.5%、4.3%，合計占全省的82.1%，特別是維爾京群島不僅所占份額大，而且增幅高，吸收外資合同與實際到資金額分別增長43.9%和46.6%，對全省增長的貢獻率分別達40.2%和28.9%。此外，東盟合同外資與實際到資分別增長16.8%和35.3%，美國分別增長2.9%和1.7倍。

　　――第二產業仍是外商投資重點。2005年福建省第二產業合同外資和實際到資分別為46.85億美元和20.34億美元，占福建省合同外資和實際到資總量的78.6%和78%，分別增長9.7%和20.5%；第一產業在福州超大增資7052萬美元的帶動下，合同外資達2.24億美元，增長76.9%，但實際到資下降4.8%；服務領域吸收外資跌蕩起伏，總體呈低速增長，但與居民生活相關的行業吸收外資有明顯進展。全年第三產業合同外資與實際到資分別增長7.4%和10%，分別低于全省平均增速3.5和7.4個百分點，但批發零售業、衛生、社會保障和福利業、文體娛樂業合同外資分別增長52.9%、8.1倍和70.3%，成為服務領域最具潛力的新興行業。

　　――沿海地區繼續保持總量優勢。沿海地區仍然是福建省引資主力軍。2005年福、廈、漳、泉新簽合同外資48.58億美元，實際到資23.67億美元，分別增長5.2%和15.9%，分別占全省的81.6%和90.8%，但從合同外資增長速度看，福州和泉州兩市較為嚴峻，福州合同外資下降13.6%，是九個設區市中唯一下跌的地區，泉州僅略增3%；從實際到資增長速度看，福州、泉州雖分別增長5.6%和12.9%，但仍低于全省平均增速11.8和2.1個百分點。山區市所占比重雖小，但增長潛力大，除南平實際到資增長7.3%，低于全省平均水平外，其余山區市合同外資與實際到資增速均在20%以上。

　　二、福建省吸收外資增長的支撐因素分析

　　2005年福建省吸收外商直接投資總體走勢好于上年，特別是實際到資增速持續高于全國平均增長速度，實際到資居全國的位次也由上年第九位上升至第七位，但合同外資增速一直低于實際到資增速，將導致后期實際到資增長乏力。2005年促進福建省吸收外資增長的積極支撐因素主要表現為：

　　1、國際直接投資增長為發展中國家吸收外資提供了有利條件。首先，在美國經濟復蘇、企業收益提高和股市上升等因素的影響下，2004年全球直接投資結束了2001年以來連續三年的下滑趨勢，實現了2%左右的增長。國際直接投資進入新一輪增長周期，2005年以來并購投資的增長趨勢更證實了這一點。根據國際著名商業機構湯姆遜金融公司的統計，2004年，全球并購投資增長了30.9%，成為帶動全球直接投資增長的決定性因素；2005年上半年并購投資仍然保持了30.2%的增長水平。第二，2004年以來全球直接投資增長中一個突出的特點就是流向發展中國家的比例上升。根據IMF、OECD等國際組織的統計結果，2004年發展中國家吸收的國際直接投資增長了49%，比重上升到43.2%。這些數據足以說明新一輪直接投資增長的主要特點是流向發展中國家的投資、尤其是并購投資增長將快于全球平均水平。這些背景對于中國吸收跨國投資無疑成為利好因素。

　　2、國內經濟形勢運行良好為吸引外資創造了現實基礎。2005年在“雙穩健”的宏觀經濟政策作用下，國民經濟朝著預期的方向發展，在合理調整中繼續實現了高增長，國內市場保持對外部投資的旺盛需求。另一方面，隨著中國“入世”后過渡期臨近結束，目前仍然保留著一些市場準入限制的領域、尤其是服務貿易領域的對外開放將會進一步擴大，為跨國公司、特別是金融保險、商業和運輸服務等領域的跨國公司提供更多的投資機會。

　　3、福建省的政策取向為外商投資創造了新的空間。在中國區域經濟發展勢頭強勁的大背景下，2004年初省委、省政府提出了建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區的戰略構想，并第一次寫進中央文件中，成為福建省立足全國發展大局和祖國統一大局，著眼于應對全國區域競爭新態勢、謀求發展新跨越的重大舉措，也為福建省新形勢下招商引資創造了發展空間。

　　――2004年福建省提出深化閩港合作八大平臺和閩澳四項合作的重要思路，得到港澳特區政府的認同和港澳工商界的廣泛支持，是新形勢下閩港澳合作促進工作機制和方式方法的創新，是全面提升閩港澳合作水平的有力舉措，進一步加快推動閩港、閩澳的合作。

　　――為更好地推動實施“引進來”戰略，2005年福建省政府圍繞海峽西岸經濟區建設，決定采取24項措施做好利用外資工作，其中包括：拓展服務貿易領域利用外資，加快商貿、物流、金融、旅游等領域利用外資步伐，引進外資設立會計、審計、經紀、鑒證、評估等中介機構，重點加大教育、衛生領域的對外開放；鼓勵和支持外資進入港口、鐵路、高速公路、電力等基礎設施領域，以及城鎮供水、燃氣、公共交通、環境保護及污水垃圾處理等市政公用事業領域；積極主動承接國際產業高端轉移，鼓勵外商投資的研發中心承擔、參與福建省科技攻關和產業化項目；加強閩臺產業合作；深化閩港澳經貿合作；建立一批勞務派遣基地和技能培訓基地，為外資企業提供用工服務等。這些措施逐步落實到位進一步了優化福建省投資環境，拓寬外商投資領域，提升引資水平。

　　――依托“五緣”，推進閩臺“六求”合作。福建與臺灣隔海相望，存在地緣、血緣、文緣、商緣和法緣“五緣”，臺灣地區人口80%祖籍福建，這一優勢為閩臺貿易、投資、旅游等合作創造了先機和巨大的發展空間。特別是2005年以來，隨著臺灣三大政黨相繼訪問大陸，開啟了兩岸交流與溝通的新紀元，閩臺合作亦趁此東風進一步增強，吸收臺資取得新的進展，總體呈現高速增長的良好勢頭，主要表現為：一是增長速度快。合同臺資除7月份、11月份分別下降51.4%和20%外，其余各月增幅超過20%，其中：1月、3月、8月和10月均成倍增長。全年新簽臺資5.46億美元，增長54.4%，高于全省平均增速43.5個百分點，占全省合同外資總額的比重由上年的6.6%提高到9.2%，提高了2.6個百分點。2005年臺商實際到資2.16億美元，增長13.4%；二是臺資項目規模提升。2005年福建省吸收臺資項目規模由上年的84.53萬美元提高到143.21萬美元。其中：新批千萬美元以上臺資項目27項，比上年增加3項，增長12.5%；合同臺資2.26億美元，增長4.4%，特別是以稀爾特實業、尤揚電器、凱歌高爾夫等為代表大項目進一步擴大臺資規模，促進產業結構優化；三是轉道投資趨勢增強。2005年臺資若含經第三地轉投資部份，全省合同臺資達11.62億美元，比上年增加5.42億美元，增長87.4%；實際到資6.64億美元，增加1.66億美元，增長33.3%。

　　三、2006年福建省吸收外資展望與發展思路

　　2006年，世界經濟平穩增長的基本態勢不會改變，中國經濟仍將處于較快增長平臺，對外經濟貿易發展的國內外環境相對平穩。另一方面，由于能源價格高位運行和匯率波動等為世界經濟增長帶來的風險、發達國家資本市場上升產生分流效果、發展中國家之間的引資競爭日趨加劇等因素的影響，福建省吸收外資的外部環境仍然存在很大的不確定性，但總體向好的基本面沒有改變。因此，2006年福建省將繼續把握發展趨勢，保持平穩增長態勢，并呈現兩個特點：一是大項目支撐作用更加突出，外資項目規模不斷擴大。二是服務業吸收外資得到推進，外資產業結構合理調整。

　　同時，根據國際資本流動和跨國公司發展的最新趨勢，福建省吸收外資將由數量規模型轉向質量效益型，由引進勞動密集型項目向引進技術密集型項目轉變，由政策導向的外資戰略轉向市場導向的引資戰略。因此，要通過強化環境建設，構建公平開放的市場環境，營造統一規范的政策環境，建立完備公正的法律環境，完善全方位的服務環境，盡快形成外商投資的政策“盆地”、合作“高地”和賺錢“腹地”。

　　1、積極引導外資投向，促進產業結構調整升級。(1)農業引資應向直接投資與間接投資并舉轉變。福建省農業基礎薄弱，投資利潤率低，對外商吸引力不大。因此，必須依托福州、漳州海峽農業合作區，重點吸引外資發展農業綜合開發、農產品深加工、水產品種養殖、蔬菜、花卉、良種繁育等優勢產業。(2)工業吸收外資必須由數量型向質量型轉變。應把電子、石化、機械等三大產業作為吸引外資的重點，并給予稅收、低息貸款、加速折舊和提取風險基金等方面優惠。輕工業投資重點應放在新型家電、食品飲料和服裝紡織，發揮比較優勢，不斷擴大出口。(3)放寬服務貿易領域的外商投資。當前，福建省服務貿易領域的開放重點，應放在零售業、旅游業、運輸業、房地產、金融業、郵電以及律師、會計、審計、娛樂文化業等，實現以市場換資金，以市場換技術，積極打造產品品牌，提高利用外資質量。

　　2、加快區域經濟整合，實現利用外資可持續增長。針對福建省開發區多、產業特色不明顯，功能開發不足等問題，要發揮福建省聯接“長三角”、“珠三角”、東臨臺灣海峽和毗鄰港澳的獨特區位優勢，要結合各自產業發展實際，重新定位和規劃，指導各類開發區突出重點，努力形成“一業特強、多業并存”的發展格局。要借助建設海峽西岸經濟區契機，打破行政區劃障礙，圍繞現有產業基礎，力爭形成一批市場集中、產業集聚、企業集群、人才集合的專業特色區域，以特色吸引客商，以特色提高效率，進一步提高引進外資規模和質量。區域經濟整合，要堅持以市場導向，以企業為主體，重視發揮大企業、優勢企業在資源整合、結構調整和技術進步中的帶動作用，實現利用外資可持續增長，吸引區域外(包括內地、港澳臺地區和國外)優勢企業，依靠其資本管理、技術和市場等優勢，帶動區域經濟發展。

　　3、不斷延伸產業鏈，優化區域產業布局。要從全省的角度，盡快研究制定產業規劃，明確各個區域的產業布局，指導各市縣的發展，實現全省區域的優勢互補和有限資源的合理配置。要盡快研究三大主導產業和重點傳統產業的產業鏈，細化產業鏈項目，促進企業并購重組通過上游產業吸引中下游企業，以龍頭企業帶動組裝加工企業，不斷延伸產業鏈，以提高利用外資的針對性和實效。要依靠大企業、大項目支撐和拉動，重點吸引跨國公司投資，注重引導福建省企業參與配套型協作生產，加快培植產業群，促進外資企業與省內企業以及大中小型項目，形成合理的專業化協作體系，加快調整福建省產業結構。福建省的閩東、閩北和閩西地區資源豐富，并將成為福建省產業轉移和進行經濟結構調整的重點。因此，應以積極的姿態為外商投資福建省的中西部地區創造良好條件，通過政策優惠，促使FDI向中西部傾斜，讓更多的外資參與大開發，進一步縮小與福建省東部沿海地區的發展差距，不斷地完善區域經濟布局。

　　4、推動增資擴股和跨國并購，豐富福建省利用外資形式。跨國并購被認為是跨國公司實現對外擴張的一條捷徑。近年來，我國通過了《利用外資改組國有企業暫行規定》、《外國投資者并購境內企業暫行規定》、《關于向外商轉讓上市公司國有股和法人股有關問題的通知》等法律法規。要逐步調整利用外資政策，使利用外資方式逐漸從傳統的合資、合作方式轉到綠地投資、購并重組和

　　5、擴大外商投資領域，鼓勵外資建立研發中心。要根據國際直接投資向服務業傾斜的特點，結合福建省的經濟結構調整和產業升級的現狀，逐步推進服務領域開放，大力吸引外資投向電信、銀行、保險及其他的現代服務業。要借助發達國家的現代經營方式、服務技術的資金，逐步放寬市場準入限制，引進競爭機制，加快發展福建省現代服務業發展，不斷提高服務業在福建省國民生產總值中的比重，促進福建省經濟快速協調地發展。目前，我國只是一個世界加工中心，而不是世界制造中心。因此，在引資策略上我們應有所側重，通過優選項目，突出重點，提高土地使用效益。要鼓勵外資在福建省建立研發中心，并要求他們讓中方技術人員參與研究開發，以便我方更多地掌握先進技術和擁有自主