全煤會(huì)僵局挑破電煤膿包 單子簽不下體制惹的禍

　　在2006年全國重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)10日閉幕后，煤電雙方價(jià)格博弈的結(jié)果是“無果而終”。就在煤電雙方遺憾中，人們不禁要問，為何國家首次放開電煤價(jià)格后的這屆“全煤會(huì)”會(huì)不歡而散？來自中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的看法是，這次“全煤會(huì)”期間之所以沒有簽下電煤訂單，根本上緣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)兩種體制的碰撞。這表明，電煤價(jià)格改革已觸及兩大陣營的核心利益。

　　五大電力公司一單未簽

　　有人說本次“全煤會(huì)”是歷屆最圓滿、最成功的一次，但不少人并不贊同這種說法。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副理事長武承厚最終將簽單“不盡如人意”的原因歸于另一陣營的頑固堅(jiān)守。

　　據(jù)中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)秘書長王戰(zhàn)軍介紹，截至11日12時(shí)，實(shí)際網(wǎng)上“錄入”合同5107份，煤炭合同量8.12億噸。這與事先預(yù)計(jì)的11億噸至12億噸的合同量有較大差距，總體評(píng)價(jià)是與上年相比“錄入量不足”，實(shí)際比上一年少錄入1.92億噸。其中，重點(diǎn)合同2523個(gè)，合同量5.63億噸，比上一年減少5300萬噸。

　　在重點(diǎn)合同中，電力行業(yè)3.48億噸，比上年減少0.72億噸，下降17%。其中，五大發(fā)電公司1.39億噸，比上年減少0.55億噸，下降28.4%；冶金行業(yè)6894萬噸，增加1423萬噸，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；化肥行業(yè)976萬噸，減少607萬噸；出口方面減少362萬噸；居民生活6653萬噸，增加1654萬噸。

　　王戰(zhàn)軍說，從業(yè)務(wù)量看，行業(yè)間出現(xiàn)這么大差距，顯得很反常。據(jù)透露，五大電力公司一單未簽。

　　煤電博弈已不是價(jià)格問題，而是體制的碰撞

　　安徽一位煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人說，一個(gè)電廠老板開了10天會(huì)，7天找不到人。大同、神華等優(yōu)質(zhì)煤生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場記者說，企業(yè)一談漲價(jià)，電力行業(yè)就沒反應(yīng)。神華企業(yè)的業(yè)務(wù)人員曾對(duì)電力企業(yè)說，如果你在中國能找到同價(jià)位質(zhì)量比神華好的煤炭，我退給你錢。但對(duì)方根本不談價(jià)格。“供需雙方要有協(xié)商，有個(gè)討價(jià)還價(jià)的過程，但各電力企業(yè)，尤其是國家?guī)状箅娏�公司根本不跟煤炭企業(yè)應(yīng)答。”王戰(zhàn)軍說，這就是實(shí)情。

　　與會(huì)的中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，煤電難以簽單真正不是價(jià)格問題，而是兩種經(jīng)濟(jì)模式的碰撞，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)兩種體制在煤炭上的碰撞。對(duì)于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下徘徊多年的電煤價(jià)格來說，出現(xiàn)這種碰撞是正常的。

　　王戰(zhàn)軍說，煤炭行業(yè)進(jìn)入市場比較早，所以煤炭企業(yè)對(duì)這次電煤價(jià)格改革反映比較靈活。煤炭企業(yè)承認(rèn)電煤應(yīng)該與市場煤有差距，但不能一步到位。但電力企業(yè)長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，習(xí)慣于一切由國家包價(jià)，一放入市場的水中就游得不正常。

　　王戰(zhàn)軍認(rèn)為，電力行業(yè)不是跟煤炭過不去，而是跟政策過不去。他說：“如果我是電力企業(yè)，我又失去了一次市場競爭的機(jī)會(huì)。”

　　“雖然電力行業(yè)沒有大量簽合同，但大量電力企業(yè)私下跟我說要簽協(xié)議，只是因方方面面因素沒有簽。”大同礦務(wù)局一位姓趙的負(fù)責(zé)人的這番話再次印證了這一判斷。武承厚指出，這是體制的碰撞，如果最終回到限價(jià)，就是一個(gè)倒退！

　　既然電煤“膿包”挑破了，再難也要進(jìn)行下去

　　這次電煤價(jià)格改革，真正體現(xiàn)了企業(yè)的市場主體作用，結(jié)束了多年來煤炭賣給誰、價(jià)格多少都是別人說了算的歷史，使電煤真正進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)。武承厚認(rèn)為，今年的煤電供需“銜接會(huì)”是有劃時(shí)代的里程碑意義。

　　他說，不管是博弈還是相持，任何一項(xiàng)改革都涉及利益的再分配。要想把長期以來一個(gè)利益既得者和一個(gè)利益受損者，在短短幾天內(nèi)統(tǒng)一到一個(gè)雙方都能接受的價(jià)格上，很難！我認(rèn)為，一談就成反而奇怪了！

　　在談到這次“全煤會(huì)”的后續(xù)工作時(shí)，武承厚認(rèn)為，相關(guān)配套措施必須跟上。一是進(jìn)一步深化煤電體制改革。煤炭企業(yè)都已下放到地方，而用戶有的在地方，有的在中央，這種體制因素增加了談判的難度。二是煤炭價(jià)格形成機(jī)制要提上議事日程。整體上，國家對(duì)煤電油運(yùn)都應(yīng)有相應(yīng)的價(jià)格形成機(jī)制。煤炭值多少、賣多少，應(yīng)由市場說了算。三是市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，國家應(yīng)多用經(jīng)濟(jì)、法律手段，少用行政手段對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行調(diào)控。現(xiàn)在，國家已開始考慮科學(xué)合理的煤炭價(jià)格指數(shù)，這是一個(gè)良好的開端。