產能過剩影響非公經濟通縮預期民企轉型新業態

http://whmsebhyy.com 2006年01月09日 22:54 中國產經新聞

　　CIEN記者嚴娟娟北京報道

　　今年國內經濟將面臨通貨緊縮考驗已成共識。全國工商聯副主席、北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫在最近的民營經濟論壇上對CIEN記者表示，通貨緊縮背后的原因是由于部分行業的產能過剩造成的，目前民營經濟正面臨融資、行業準入等落實“非公36條”的困難，在這種情況下，今年乃至以后民營經濟的發展將面臨很大壓力。

　　民企新壓力

　　過去的一年對于民營經濟來說是喜憂各半。去年2月，國務院出臺了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，是新中國成立以來首部以促進非公有制經濟發展為主題的中央政府文件(通常被稱作“非公36條”)。盡管國家有很大的“消除所有制歧視”的勇氣，但民營企業在融資、行業準入、爭取公平待遇等方面的困難并沒有得到根本好轉。

　　以石油行業為例。CIEN記者注意到，“非公36條”明確將石油與電力、電信、鐵路、民航共同列為國家明令要對非公經濟開放的壟斷行業，其中特別提及了石油上游市場的開放。但實際情況是，諸如《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》在內的相關法規依然對民間資本進入上游有很多限制，進入市場依然存在諸多障礙，所以，上游市場的壟斷狀況未曾改變。大型國有石油公司跑馬圈地，不管勘探，先占下來再說的情況便不足為奇。據

國土資源部在對2003年國內石油天然氣含煤層氣　勘查開采許可證進行年檢時發現，在提交的875個勘查年檢項目中，沒有完成最低勘查投入的項目竟然高達480個，占實際參檢勘查項目的55%。

　　在此次民營經濟圓桌會議上，著名經濟學家厲以寧透露，“非公36條”公布以后，經調查發現，目前民營企業的稅費負擔很重，在土地征用方面也沒有與其他主體展開公平競爭，有些地方的民營企業反映，土地招標結束以后才知道征用土地信息。

　　國務院研究室工交貿易司司長陳全生認為，“非公36條”大概有30多個配套文件，現在有不到10個已經出臺了，還在制定的有二十來個。也有十幾個省市出臺了相應的政策。對民營企業“實施得太慢”的抱怨，他認為，任何改革都需要一個磨合期，是一個漸進的過程。

　　林毅夫認為，“非公36條”怎么落實，確實需要一段時間。即使現在落實不盡如人意，其對未來民營經濟的發展也會打下非常好的基礎。

清華大學中國經濟研究中心副主任魏杰則對CIEN記者表示，過去的一年實際上也是中國民營企業出現問題最多的一年，有一些非常可怕的事。但既定的中國民營企業發展的關鍵性問題不能動搖。

　　通縮迫轉型

　　早在去年6月就提出“通貨緊縮”的林毅夫在會上又再次堅定了自己的判斷。他認為，從國外經驗來看中國經濟已經進入了通貨緊縮。而面臨種種困難的民營經濟在今年乃至以后的發展會遭遇很大壓力。在出現通貨緊縮情況下，就業的問題會更加突出，要解決就業問題更大的力量要靠民營經濟。民營經濟眼下碰到了一些困難，因而今年政策改變可能性會比較大。制度性的改變，應該說是創造一個比較好的環境而已，但如果制度性的改變創造一個又像過去一樣新一輪過熱情形的話，可能更加不好。到2006年下半年若出現反彈，反彈越大，則到2007年，最晚2008年就會過冷。

　　魏杰對CIEN記者表示，因為現在民營企業從事的主要是產品制造業，其中產能過剩的調整，就要迫使民營企業從制造業走向裝備制造業。裝備制造業要求技術密集或是資金密集，但是民營企業的自主創新能力和產融結合能力都不強，因而很難轉化。最后可能是民營企業自己給自己帶來緊縮。政府如果今年不再考慮對民營企業技術創新和產融結合兩個點上尋求大的突破的話，中國民營企業今年發展的情況會更為復雜。

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