掙得多才能花得多 促進(jìn)就業(yè)才能擴(kuò)大消費(fèi)

　　明年就業(yè)壓力將達(dá)峰值

　　就業(yè)，是關(guān)系到每個(gè)人、每個(gè)家庭的大事，就業(yè)難正成為一個(gè)困擾許多家庭的社會(huì)問(wèn)題。日前來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的調(diào)查顯示，2006年新增勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到峰值，“十一五”期間，我國(guó)每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力都在500萬(wàn)-550萬(wàn)之間，如果農(nóng)村每年按城市化水平1%提高，就要轉(zhuǎn)移1000萬(wàn)勞動(dòng)力，加上往年失業(yè)人群，整個(gè)“十一五”期間實(shí)際上可能有四五千萬(wàn)

的勞動(dòng)力需要就業(yè)。

　　目前我國(guó)的就業(yè)大軍主要來(lái)自于下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)村大量的閑散勞動(dòng)力。2006年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量首次突破400萬(wàn)大關(guān)，而這種增長(zhǎng)趨勢(shì)正隨著高校的擴(kuò)招逐年加大，未來(lái)幾年大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量只增不減。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)，截止今年年初，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800多萬(wàn)人，登記失業(yè)率為4.2%。與此同時(shí)，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力正將就業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，與城市已有的下崗待業(yè)人員競(jìng)爭(zhēng)為數(shù)不多的就業(yè)崗位。據(jù)專家預(yù)測(cè)，“十一五”的頭兩年是勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)最快的兩年，也是就業(yè)壓力最大的兩年，尤其是2006年，新增勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到峰值。中央黨校研究室副主任周天勇說(shuō)：“新增就業(yè)壓力大、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、再就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力大是我國(guó)就業(yè)的特點(diǎn)，未來(lái)一段時(shí)間就業(yè)壓力還將繼續(xù)增大。”

　　就業(yè)是民生之本，公共服務(wù)特別是社會(huì)保障是民安所在。在2005年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，擴(kuò)大就業(yè)被擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置。目前，我國(guó)已進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)高峰期，今后每年約1300萬(wàn)-1400萬(wàn)人需要找工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，逐步理順收入分配關(guān)系。

　　促進(jìn)就業(yè)才能擴(kuò)大消費(fèi)

　　中央之所以提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，關(guān)鍵是要努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。擴(kuò)大消費(fèi)的主渠道是創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，就業(yè)與消費(fèi)之間有著密不可分的關(guān)系。如果能夠大量地積極增加就業(yè)，就可以相應(yīng)地?cái)U(kuò)大消費(fèi)，改善投資與消費(fèi)的比例。“只有掙得多才能花得多嘛！”中央黨校周天勇教授認(rèn)為，擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、突破創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的行政管理體制障礙是3個(gè)密切相關(guān)的方面，而擴(kuò)大消費(fèi)關(guān)鍵在于改革行政管理體制來(lái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，因此要互相聯(lián)系起來(lái)，制定和實(shí)施聯(lián)動(dòng)的政策措施，這樣才能更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，順利完成明年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。

　　據(jù)周天勇分析，如果二者的關(guān)系處理不當(dāng)，就會(huì)形成就業(yè)不足與消費(fèi)不振之間的惡性循環(huán)：就業(yè)不足→工薪收入相對(duì)少→居民消費(fèi)增長(zhǎng)不快→加工業(yè)市場(chǎng)需求不足→相應(yīng)生產(chǎn)不能擴(kuò)大→就業(yè)不足→工薪相對(duì)收入增長(zhǎng)緩慢→居民消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)低速→加工業(yè)市場(chǎng)需求不足→相應(yīng)的生產(chǎn)更加相對(duì)收縮→就業(yè)相對(duì)更加減少→……如果我們大量地減少失業(yè)，并在每個(gè)年度中積極地增加就業(yè)，就可以相應(yīng)地?cái)U(kuò)大消費(fèi)，改善投資與消費(fèi)的比例。

　　周天勇算了一筆賬：如果城鎮(zhèn)閑置的5000萬(wàn)人能就業(yè)，每年剩余的1000多萬(wàn)人也能就業(yè)，假定一個(gè)勞動(dòng)力年平均工資1.5萬(wàn)元，消費(fèi)在GDP中比例可以上升5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際上，只有消費(fèi)需求才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正的和持久的拉動(dòng)力量。

　　合理安置才能減輕負(fù)擔(dān)

　　之所以產(chǎn)生如此巨大的就業(yè)壓力，專家表示，信息不暢、薪酬難平衡、供需雙方心態(tài)不統(tǒng)一等因素是主要原因。由于目前我國(guó)尚未建立良好的信息平臺(tái)，造成供需雙方不能得到及時(shí)有效的交流和溝通，一些用人單位要不到所需的員工，許多求職者也找不到適合的單位。薪酬的問(wèn)題一直是就業(yè)中難以調(diào)和的矛盾焦點(diǎn)，從高學(xué)歷的研究生到普通的農(nóng)民工，求職時(shí)都存在定位過(guò)高或過(guò)低的誤區(qū)，這也是加劇就業(yè)壓力的原因之一。

　　為了應(yīng)對(duì)越來(lái)越大的就業(yè)壓力，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所勞動(dòng)與人力資本研究室主任都陽(yáng)建議，需要注意

　　關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，都陽(yáng)表示，農(nóng)業(yè)部門雖然不會(huì)創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，但城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，仍然會(huì)對(duì)整體的就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生影響。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移速度和數(shù)量，都受到農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)部門的相對(duì)收入關(guān)系的影響。而中小企業(yè)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該成為我國(guó)解決就業(yè)的主渠道，中小企業(yè)應(yīng)該吸納60-70%的城鎮(zhèn)就業(yè)人口。

　　據(jù)了解，“十一五”期間，國(guó)家將建立以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指標(biāo)體系，新增4500萬(wàn)就業(yè)崗位。繼續(xù)實(shí)施和完善鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位；完善對(duì)困難群眾的就業(yè)援助機(jī)制；把失業(yè)率作為考核地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)。同時(shí)，一些歧視性就業(yè)協(xié)議將被禁止，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境將成為政府工作的重要內(nèi)容之一。

　　《市場(chǎng)報(bào)》(2005年12月26日第二版)