貿易摩擦山雨欲來中國鋼鐵業出口受到很大影響

http://whmsebhyy.com 2005年12月12日 11:39 中國產經新聞

　　CIEN記者趙和平北京報道　

　　“中國產品走出去的道路很不平坦。中美紡織、鋼鐵貿易的爭端，表明中國已成為世界上出口產品遭受反傾銷調查最多的國家，也成為部分國家濫用反傾銷措施最大的受害者。我們當前所面臨的壓力只是冰山一角。”國際貿易經濟合作研究院副院長陳文敬在接受CIEN記者采訪時指出。

　　貿易摩擦“山雨欲來”

　　隨著中國鋼鐵產能的快速形成和釋放，中國鋼材市場從高峰走入低迷，國際鋼鐵業界都在關注中國鋼鐵產品對外出口的發展情況。中國與國際間的鋼鐵貿易摩擦加劇的隱患日趨顯現。

　　11月11日，5家美國鋼鐵制造商向美國

商務部和國際貿易委員會提出申請，要求對來自中國的進口碳合金盤條進行反傾銷調查，并征收330%的反傾銷稅的情況。此前，10月3日，根據美國7家鋼管生產企業和2家行業協會申請，美國國際貿易委員會對來自中國進口的環狀焊接非合金鋼管進行“421特保”調查，并認定來自中國的非合金焊縫鋼管對美國市場造成了擾亂。此外，歐盟、韓國等國家正密切監控中國鋼材出口，積極搜集中國鋼鐵傾銷和數量“激增”的證據，并伺機提出貿易保護調查。

　　業內專家認為，針對我國鋼鐵產業，美國啟動反傾銷和“過渡性產品保障措施”調查，絕非偶然，歐美等國掀起的鋼鐵產業貿易保護之風“山雨欲來”，中國的

鋼鐵業會不會成為下一個紡織業？

　　美方對中國鋼管設限的程序可能在2006年1月啟動。雖然此前美國也曾經對中國的鋼材數次發難，但這次正處在中國國內鋼材市場數月疲軟、鋼價一路下滑的節骨眼上，所以顯得尤為敏感。在爭端中一旦中國企業敗訴，失去美國市場的將不僅僅是非合金焊管，一系列中國鋼鐵產品將可能陸續遭遇特保調查。

　　四大壁壘掣肘鋼鐵業貿易

　　業內專家分析，四大壁壘將掣肘中國鋼鐵業貿易。

　　商務部外貿司副司長梁樹和認為，反傾銷是美國慣用的貿易救濟手段。從1984年至今，國外對我國的鋼鐵工業制品發起過77起反傾銷調查。美國會把反傾銷的豐富經驗充分運用到了中國鋼鐵行業。由于我國近期出口鋼材的價格比國際相同產品價格低數百美元，很容易背上“傾銷”的包袱。

　　反補貼調查影響中國鋼鐵業貿易。美國多次指責我國鋼鐵產業享有政府補貼。2005年7月，美國修改了國內反補貼法，使其適用于包括中國在內的非市場經濟國家。雖然從法律程序來看，這次法律修改能否通過還需要參議院通過和總統簽署，但從種種跡象分析，美國對中國發動反補貼調查已為期不遠。果真如此，中國鋼鐵產業亦無法幸免。

　　按照WTO設定的游戲規則，從今后幾年看，“過渡性產品保障措施”是我國鋼鐵產業要面對的真正難題。中國《加入世貿組織議定書》第16條——特定產品過渡性保障機制，是我國加入世貿組織時被迫做出的有違WTO公平原則的協定，由于第16條實施期限長，適用的時間為我國加入WTO時至2013年12月10日。在這段時間內，美國很可能會利用該條款對我國鋼鐵產業發展設置障礙。也容易被歐美等國濫用，而且使用起來便于操作，成本低，見效快。因此，中國政府和企業應未雨綢繆積極應對。

　　“技術壁壘是當今國際貿易中最隱蔽、最難應對、最棘手的一種貿易壁壘。” 中國物流與采購聯合會副會長戴定一在回答CIEN記者采訪時說。

　　當今，西方發達國家，如日本、美國和歐盟等，憑借其自身的技術、經濟優勢，制定了苛刻的技術標準、技術法規和合格認證制度等，對發展中國家的出口貿易起到了很大的限制作用。與西方發達國家相比，我國對技術壁壘的研究剛剛起步，因此，在加入世貿組織后，面對國外產品的進入，有相當一部分市場幾乎處于不設防狀態。

　　專家認為：作為鋼材第一生產與消費大國，也是第一進口大國的中國，鋼鐵業開展技術保護的研究，一方面要學會掌握利用世貿組織的“正當目標”和“適當保護水平”等規則，通過標準、法規、合格評定程序等手段，對進口產品有效地構筑技術壁壘防線，將低檔次的外國產品擋在國門之外；另一方面，我們也要掌握與了解國外的技術法規與標準，并研究其技術壁壘的運行機制，才能沖破國外設置的重重技術壁壘，使我們的鋼鐵產品順利走出國門，走向世界。

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