新視野發展旅游業

http://whmsebhyy.com 2005年12月05日 14:14 解放日報

　　站在“十一五”門口，審視上海旅游業的發展，筆者強烈感到，需要新視野。

　　2004年，上海接待的國際旅游人次是385萬，新加坡是830萬，香港是2180萬人次；2004年上海國際旅游收入僅占GDP的3.43%，新加坡占5.31%，香港占6.82%。從這區位接近的三個大都市的比較分析，上海還大有增長潛力。

　　目前我國城鄉平均出游率只有84.8%，發達國家與地區的平均出游率高達300%，以此推算，我國國內旅游業的發展還可以增加215.2%。自然，上海也會在國內旅游業發展的機遇中受惠。

　　如何利用自身的優勢資源與機會，突破瓶頸，把增長潛力化為實績？筆者認為，上海旅游業的發展需要實施十大行動戰略。

　　———政府主導型戰略。旅游業是跨地區與跨行業的綜合性產業，需要強有力的領導協調機制，因此有必要實施政府主導型戰略，即充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，在此前提下，進一步強化政府的

宏觀調控能力，積極引導、規范各旅游市場主體的行為，健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，實現旅游資源的配置達到或接近最優狀態。形成“政府主導、市場運作、企業經營、大眾參與”的旅游產業合理協調發展新格局。

　　———旅游無障礙戰略。針對國內外游客在旅游途中遇到的各種交通障礙與信息障礙，要實現三個無障礙和五個共享：即交通無障礙、信息無障礙與投訴無障礙，資源互補性共享、客源延伸性共享、基礎設施聯合性開發共享、品牌聯盟性共享和信息互換性共享。

　　———向世界營銷上海戰略。接受一個地區的旅游產品首先是要讓游客喜歡、神往這個地區的文化，我們以往的文化傳播，往往單純站在自己的立場上，不認真研究并考慮各國與各地區游客的偏好，應該把“生產者導向”轉變到“以顧客為導向”上來。事實上，上海燦爛的地方民俗文化中還有許多具有世界級吸引力的文化財富值得我們去深入挖掘與傳播。

　　———以大項目、新業態、產業集群戰略。可以向迪斯尼樂園學上幾招，旅游產品開發既要具有規模效應，并不斷更新換代，又要避免“撒胡椒面”式投資開發的浪費現象。

　　———國內外大開放的互補合作聯動型發展戰略。避免以行政區為旅游規劃制定與發展單位，全方位、多層次地推動區域旅游合作。

　　———旅游企業自主創新增長型戰略。制定與落實相關政策，吸引國內外領先的旅游企業集聚上海，使上海成為世界旅游企業自主創新與創業增長的最好場所。

　　———誠信服務與優質服務的認證及推介戰略。

　　———所有環境、資源、產品、企業、機構附加旅游價值戰略。即讓所有資源、產品、企業、機構成為旅游資源和旅游產品，培育與發展新的旅游業態，做大旅游產業群，做到處處都是旅游景觀，行行都創旅游精品，人人都樹旅游形象。

　　———充分挖掘和利用國際與國內社會各種資源戰略。例如，上海有43家外國領事館，我國各地有大量的外國

留學生，他們都很愿意參加中外旅游文化的宣傳交流活動。可建立旅游大使組，建立各種志愿者服務隊伍，為旅游者提供全方位、多功能的公益服務，創建良好的旅游環境。

　　———差異化戰略。要大力提倡個性化、特色化、品牌化與連鎖化經營。例如，針對追尋中國特色的外國游客，上海可以定位為“新興的中國、時尚的中國與明日的中國”，針對追尋我國現代化、國際化風貌的國內旅游者，上海可以定位為“我國最具魅力的現代化與國際化都市”。

　　(本文作者為上海財經大學旅游管理系主任、教授何建民）

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