迫于環保壓力中國明年焦炭出口配額繼續縮減

http://whmsebhyy.com 2005年11月30日 13:47 中國產經新聞

　　CIEN記者朱力北京報道

　　進入11月，焦炭市場“入冬”跡象愈加明顯。歐盟已放出威脅的風聲，為避免違背WTO條例，中國有義務在年底之前放寬出口配額。就在歐盟博弈中國焦炭倒計時的時候，商務部逆流而上，11月21日，商務部公布《2006年焦炭出口企業資質標準及申報程序》，這意味著中國明年將進一步縮減出口配額。

　　歐盟通牒不及環保壓力

　　一直以來，中國焦炭是面臨“斷奶”的歐洲鋼鐵業的供血泵。擁有世界前10大鋼廠中4家的歐盟迫于環保的壓力，關閉了大量焦炭生產廠。數據顯示，歐盟近1／3的焦炭需求量從中國進口，今年1400萬噸的配額大部分流向歐盟，并且早已用光。缺鋼將使歐盟發達的汽車、飛機、機械制造業，還有建筑業都要癱瘓。歐盟鋼廠紛紛來中國打探，欲通過各種渠道進口焦炭，然而均掃興而歸。

　　這一頹勢在山西省焦炭行業協會秘書長張崗峰口中得到證實。一方面，中國

鋼鐵業近兩年的持續加溫是迫使主管部門重新分配蛋糕的誘因，鋼鐵業加溫產生的多米諾骨牌效應，直接導致資源、運輸、許可證等供求系統內一系列環節趨緊，最后導致價格猛漲，國內鋼鐵業供求失衡；另一方面，迫于緩解環保壓力，小土焦的肆虐，在賺取大把鈔票的同時，也使很多煉焦基地成了一個個“毒氣罐”，成了中國環保揮之不去的噩夢。

　　然而，事與愿違，在宏觀調控的背景下，焦炭的國際話語權日漸降低。進入11月，國內焦炭市場價格暴跌35%，基本接近周期谷底，與此同時，各口岸庫存量達到歷史新高，山西“焦炭

歐佩克”的限產報價以失敗告終。

　　受國內影響，國際價格跟隨疲軟，在每噸170美元到200美元徘徊。

　　歐盟市場對中國焦炭的渴盼，似乎是欲向中國施壓的“最后通牒”。歐盟貿易委員曼德爾森發出多次警告，中國減少焦炭出口的做法是對歐洲鋼鐵生產企業的歧視，使它們失去了足夠的原料來源，因此，歐盟承受著來自成員國鋼鐵企業的壓力。如果中國延續2005年的出口管制措施，很可能面臨歐盟在WTO的首次法律挑戰。早在2004年，中歐簽署諒解備忘錄，承諾要改變該項制度，但遲遲沒有兌現。

　　歐盟也很聰明，他們在謀劃打擊報復中國的同時，已經開始另找買家。俄羅斯、烏克蘭、波蘭等焦炭出口國也紛紛擴產，日、美、印度等新建的焦爐先后投產。

　　明年鐵定收緊配額

　　對于焦炭出口，究竟是放還是收？歐盟咄咄逼人的“最后通牒”能為歐洲企業要來中國焦炭嗎？曼德爾森信心十足：中國應對此有所反應。

　　中煤焦化控股有限公司董事長兼總經理華祖貴最早放出風聲，“2006年改出口許可證制為登記制或者競拍”，焦炭作為中國惟一具有“國際話語權”的商品，商務部不可能漠視國際市場的出口呼聲。這也是眾多出口企業翹首以待的，增加出口，獲取外匯。

　　掌握配額發放大權的商務部不敢認同。“政府控制高耗能產品出口的方向是明確的，決心是堅定的。焦炭作為高耗能、高污染資源性產品，其出口總量將逐年減少”。如果按照華祖貴所述，已經疲弱的國際焦炭價格將再受打壓，而國內市場一時也無法依靠增加出口走出低谷，勢必會引起一序列連鎖反應而“欲壑難填”。

　　最終，焦炭出口應該服從國家宏觀調控和能源戰略的意見占了上風。11月21日，商務部公布了《2006年焦炭出口企業資質標準及申報程序》。業內認為，商務部的此項規定意味著2006年將進一步減少出口配額。相比2005年的規定，出口企業的注冊資本由3000萬元(含)以上提高到5000萬元(含)以上；近3年年均焦炭出口數量由10萬噸(含)以上提高到12萬噸(含)以上；并且2002年-2004年年均出口供貨在30萬噸以上，進一步抬高焦炭出口企業資質。同時，焦炭生產企業的資質標準也相應提高。在行業標準方面，由符合“中華人民共和國環境保護煉焦行業標準HT／T126-2003三級標準提高到符合二級標準”。

　　《2006年焦炭出口企業資質標準及申報程序》無疑是一瓢冷水，歐盟很可能啟動WTO爭端解決程序。面對此景，國務院發展研究中心外經部副部長隆國強認為，在這場貿易戰中，歐盟有權訴諸WTO，其行為本身并不違背WTO規則。“這最起碼是一種理性的做法。一旦歐盟訴諸WTO，中方就應積極應訴。”他說。

　　但WTO最終裁定并不一定對歐盟有利，因為出于保護國家環境乃至全球環境的目的，中國減少焦炭生產和出口無可厚非。

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