根除號販子要優先考慮立法 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年11月24日 10:01 工人日報天訊在線 | |||||||||
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本報記者 張敏 丁國元 “面對‘號販子’，法律是塊空白！”北京大學法學院副教授佟強明確地說。 “醫院與‘號販子’斗爭了多年，公安機關也為此投入了很大的精力和人力。但是，他們經常變換倒號手法，還是有空子可鉆。”11月23日上午，北京醫院保衛處的負責人拿著
在北京醫院門口，一位“號販子”捂著對襟棉襖得意地對記者說：“公安局也就是抓人、教育、放人，只不過是給我們換個地方吃飯而已。” 如何從根源上鏟除“號販子”？記者采訪各界人士得出的結論是：針對“號販子”，國家應盡快立法！法律界人士普遍認為，立法才能根除“號販子”！ 為此，有關專家提出三點建議。 首先是認識上的突破。 佟強說：“現在對‘號販子’在認識上要有突破，要認清其危害，‘號販子’侵犯他人就醫的權利。過去，法律界對‘號販子’研究不夠，對其社會危害性認識不深。” 他強調，“號販子”和“票販子”在本質上沒有區別。目前，在相關法規沒有出臺之前，公安機關按照《治安管理處罰法》，完全可以追究其刑事責任。《刑法》里就有擾亂公共秩序罪。佟強還認為，不能說沒有明文規定，就無法制裁號販子。依照“號販子”違法程度的不同，拘留、勞教、罰款等處罰條款都可以適用，法律上沒有禁區。 其次，需要相關的參照條款。 法律上可以有“號販子”罪。法律部門可參照《刑法》列出相應的條款，如《刑法》中規定了倒賣車票、船票，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價額一倍以上五倍以下罰金等。追究“號販子”的法律責任可以此為參照。 最后，群眾要及時舉報。 清華大學法學院副教授黃新華建議，被迫買了高價“專家號”的群眾應盡義務向工商或公安部門舉報、舉證，千萬不要花了冤枉錢，還不主張自己的權利，這樣才能真正將“號販子”繩之以法。他還建議，除了司法機關嚴懲“號販子”，工商部門也可以根據“違法倒賣有價票證”的法規，對他們進行處罰，與公安機關協同作戰。 據悉，10月8日衛生部下發了《關于開展嚴厲打擊“號販子”、“醫托”專項執法行動的通知》，公安部、國家工商總局、衛生部、國家中醫藥管理局決定在全國范圍內組織開展嚴厲打擊“號販子”的集中執法行動。《通知》要求各級工商部門要依法嚴肅查處“號販子”、“醫托”，并于2005年12月底前將查處情況上報主管部門。 除了立法之外，解決醫患供需矛盾，改變醫療服務模式等也可以整治“號販子”。為此，北京醫院門診部的負責人建議：“改變一下專家出診的方式就足以解決問題了。比如取消專家號，當專家出診的時候，普通門診的大夫根據患者的具體病情和要求，確定是否應該把患者轉到專家那里去看病。這樣一來，‘號販子’還如何鉆空子？” |
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