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胡問鳴 寧宣熙
我國經(jīng)濟(jì)具有典型的雙二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。除了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)外，改革開放以來，由于東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，逐步形成了東西二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中西部地區(qū)，并逐步形成了以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)鏈為核心、大中小城市相互協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。東部沿海的長江三角洲、珠江三角洲和京津唐地區(qū)的土地面積僅占全國
的1.82%，人口為全國的12.39%，GDP占到全國的38%，進(jìn)出口總額占到全國的70%，實(shí)際利用外資占到全國的85%，成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大增長極。
東部三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的成就，但與國外相比仍有很大的差距。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，美國紐約等三大城市群的GDP占全美的67%，日本東京等三大城市群的GDP占全日本的69%，而我國三大區(qū)域的GDP只有全國的38%。要作為中國經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動機(jī)”，東部三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)還需要加速發(fā)展。
面對未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東部三大區(qū)域應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，將知識和技術(shù)密集、資金密集、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、符合環(huán)保等現(xiàn)代制造業(yè)作為重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上對中西部地區(qū)構(gòu)成梯次，使我國東西部經(jīng)濟(jì)形成分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)的格局，帶動中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東部中心城市要積極搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)，發(fā)展高起點(diǎn)的現(xiàn)代制造業(yè)，扭轉(zhuǎn)我國在國際化產(chǎn)業(yè)分工中的“低端”處境。
我國航空工業(yè)為國防現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。但是，歷史形成的工業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使得我國航空工業(yè)沒有充分體現(xiàn)出理應(yīng)具有的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技輻射和技術(shù)帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用不明顯，對高速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國航空運(yùn)輸高速增長，2004年航空旅客運(yùn)輸已達(dá)1.2億人次，航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量已躍升世界第三位。預(yù)測結(jié)果表明：到2020年，我國將成為世界第二大民機(jī)市場。這為我國發(fā)展民機(jī)產(chǎn)業(yè)帶來了重要的機(jī)遇。發(fā)展民機(jī)產(chǎn)業(yè)正好迎合了東部中心城市發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求。
我國民機(jī)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選擇了從支線客機(jī)起步，再發(fā)展干線客機(jī)的途徑。發(fā)展支線客機(jī)，可以獲得發(fā)展干線飛機(jī)所必需的技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展干線飛機(jī)，則是我國民機(jī)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)所在。干線飛機(jī)的發(fā)展應(yīng)按照“有所為，有所不為”的方針，先立足國內(nèi)航線需要。在發(fā)展的過程中，我們既要堅定不移地發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民機(jī)產(chǎn)品，培育中國的民機(jī)產(chǎn)業(yè)能力，也要利用有利的外部環(huán)境，積極開展各種促進(jìn)和加快民機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際合作。
從世界民機(jī)的研制經(jīng)驗(yàn)看，走完一個民機(jī)型號發(fā)展的全過程大致需要10年左右的時間。我國的技術(shù)儲備和型號經(jīng)驗(yàn)相對缺乏，需要的時間會更長一些。在自主研制的干線飛機(jī)進(jìn)入市場之前，對于國內(nèi)這樣大的一個市場，中國航空工業(yè)不應(yīng)毫無作為。我國在20年前就成功組裝過麥道飛機(jī)，完全有能力組織生產(chǎn)較先進(jìn)的干線飛機(jī)。我們認(rèn)為，我國應(yīng)充分應(yīng)用民機(jī)市場優(yōu)勢，在自主發(fā)展干線飛機(jī)的同時，開展同檔級干線飛機(jī)的組裝生產(chǎn)，積累干線飛機(jī)信息化、精益化的生產(chǎn)組織和管理經(jīng)驗(yàn)。
從現(xiàn)代民機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和我國民機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑上看，發(fā)展民機(jī)產(chǎn)業(yè)就要全面開展世界性的合作，直接面對世界級的競爭。航空工業(yè)既要充分發(fā)揮業(yè)已存在的基礎(chǔ)能力，也要充分利用東部三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，將民機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，建立起有利于促進(jìn)和加快民機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)布局。北京、上海是我國科技資源和人才資源最密集的地區(qū)，是建設(shè)民機(jī)研發(fā)中心可供選擇的城市。北京具有我國科技、教育和文化中心的優(yōu)勢。上海市政府重視發(fā)展民機(jī)產(chǎn)業(yè)，在吸引人才方面具有比北京更為寬松的政策環(huán)境，并擁有全國唯一專門從事民機(jī)設(shè)計的研究機(jī)構(gòu)。長三角和珠三角現(xiàn)代制造業(yè)的配套支撐能力強(qiáng)，不僅擁有良好的內(nèi)陸交通網(wǎng)絡(luò)，適宜大部件運(yùn)輸?shù)暮：舆\(yùn)輸也很發(fā)達(dá)。廣東一直熱衷于發(fā)展民機(jī)產(chǎn)業(yè)，地方政策靈活開放，并擁有豐富的土地資源。
北京、上海、廣州是三大航空公司總部所在地，是民機(jī)市場營銷、飛行員培訓(xùn)和售后服務(wù)基地的合適之選。ARJ21支線客機(jī)的這套體系已確定在上海建設(shè)，如能得到上海市的全力支持，支線客機(jī)項(xiàng)目市場開發(fā)和經(jīng)營取得成功，那么干線客機(jī)項(xiàng)目就可以沿用ARJ21建立起來的市場開發(fā)體系和售后服務(wù)體系。
在民機(jī)產(chǎn)業(yè)布局中必須關(guān)注中西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過近年來的大規(guī)模技術(shù)改造，我國飛機(jī)制造能力得到了很大提升。沈陽、西安、成都等飛機(jī)制造基地不僅在生產(chǎn)我國支線客機(jī)的零部件，也在生產(chǎn)世界最新型客機(jī)的零部件，完全有能力承擔(dān)我國干線飛機(jī)的零部件生產(chǎn)任務(wù)。發(fā)揮這些制造基地的能力，無疑有助于拉動中西部和東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
研究制訂一個順應(yīng)民機(jī)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，傳承航空工業(yè)歷史，迎合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民機(jī)產(chǎn)業(yè)布局，必將有力地提升民機(jī)產(chǎn)業(yè)的競爭能力，有效地促進(jìn)東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，帶動?xùn)|北和中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于形成民機(jī)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的“雙贏”格局。(作者單位：南京航空航天大學(xué))
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