處女公路打通中俄西界 將成為中俄邊貿(mào)第二極

　　一條翻越阿爾泰山、全長260公里的公路不僅結(jié)束了中俄在中國西北邊境沒有直接通道的歷史，而且具備更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義

　　國際先驅(qū)導(dǎo)報記者 趙嘉麟 報道 在中俄邊境東段，中俄的堪界和經(jīng)濟合作已經(jīng)全面鋪開，中俄邊貿(mào)第一極的東部邊貿(mào)已然崛起。而隨著一條翻越阿爾泰山的直達(dá)公路的開通，55公里的中俄西段邊界線也將打破沉默，中俄在中國西北也開始“親密接觸”，不僅結(jié)束了兩

國在西北邊境沒有直接商貿(mào)通道的歷史，更將成為中俄邊貿(mào)第二極——中俄西部邊貿(mào)崛起的橋梁。

　　俄羅斯官方通訊社俄塔社報道，阿爾泰共和國副總理安塔拉多諾夫與新疆維吾爾族自治區(qū)政協(xié)主席艾斯海提·克里木拜日前在戈爾諾-阿爾泰斯克簽署了合作建設(shè)直達(dá)公路的意向書。未來的交通走廊將穿過俄中西部邊界線。雙方將向各自國家的有關(guān)部門提出研究該問題的申請。

　　“快要實地勘測了”

　　俄羅斯分析人士認(rèn)為，這條交通線路將連接俄境內(nèi)阿爾泰共和國、新西伯利亞、托木斯克州等工業(yè)區(qū)與中方新疆和臨近省份，進(jìn)而連接巴基斯坦、印度和其他東南亞國家，對于俄中在地緣政治和經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域都將具有遠(yuǎn)大前景。

　　與俄羅斯接壤的新疆阿勒泰市一位計委的官員對《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者說，目前中俄西部邊境沒有開辟口岸，兩國的貿(mào)易運輸主要通過哈薩克斯坦和蒙古轉(zhuǎn)運，“修建公路后將開設(shè)貿(mào)易口岸方便貨物運輸”。這位姓孫的官員表示，計劃新修路段將主要在中國境內(nèi)，“投資可能由最初預(yù)計的10億元增長到12億元。自治區(qū)交通廳已經(jīng)委托相關(guān)單位做可行性研究報告，快要實地勘測了”。

　　而新疆維吾爾族自治區(qū)交通廳官員則對《國際先驅(qū)導(dǎo)報》表示，上述項目尚處于前期準(zhǔn)備階段，尚不能透露具體信息。自治區(qū)口岸辦管理處一位工作人員則對記者表示，建設(shè)中俄口岸的項目已經(jīng)列入當(dāng)?shù)氐摹笆�一五”計劃。他表示，口岸開辟之前首先需要修建直達(dá)公路，然后按照程序，再由中俄兩國外交部門具體協(xié)商，最后中方還需上報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　這位工作人員說：“從批準(zhǔn)開辟口岸到建設(shè)完成，大概需要兩年時間。其中，建設(shè)貨場等基礎(chǔ)設(shè)施都是必備條件。先期還將解決建設(shè)資金、檢驗檢疫等問題”。

　　據(jù)《烏魯木齊晚報》報道，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉今年4月會見俄總統(tǒng)駐西伯利亞聯(lián)邦區(qū)全權(quán)副代表普羅斯季亞科夫時說，連接新疆與俄羅斯的公路全長將為260公里，其中的140公里原本就有路，新疆計劃投資近10億元新修剩余的120公里。他希望，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)與中國新疆對接的公路能早日開工建設(shè)，從而加強雙方在運輸、旅游領(lǐng)域的合作。

　　環(huán)保阻力即將突破

　　阿勒泰市布爾津縣環(huán)保局一位徐姓官員對《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者說，興建新疆與俄羅斯公路的計劃需要通過環(huán)評后才能實施。“由于縣里的環(huán)保部門對當(dāng)?shù)厍闆r比較熟悉，因此將對環(huán)評單位提交的報告進(jìn)行審閱，并做必要的補充，然后逐級上報至自治區(qū)環(huán)保部門。對于對環(huán)境影響重大和投資額巨大的項目，還要上報中央有關(guān)部門”。

　　他表示，由于中俄邊境公路的具體走向還未公布，因此無法預(yù)測該計劃對于環(huán)境的影響。但這位官員指出，公路可能觸及原始森林密布的喀納斯國家自然保護(hù)區(qū)。“如果走布爾津，就要通過友誼峰等地區(qū)，對生態(tài)的影響會大一些；如果走哈巴河縣(注：位于布爾津西)的話，對自然保護(hù)區(qū)的影響就小一些”。而據(jù)自治區(qū)口岸辦工作人員透露，新建中俄公路將沿著喀納斯國家自然保護(hù)區(qū)的邊緣鋪設(shè)，“避免對生態(tài)環(huán)境的破壞”。

　　在俄方，雖然2000年就通過建立通向中國的直達(dá)公路的決定，并且把該計劃列入俄羅斯道路發(fā)展戰(zhàn)略，甚至準(zhǔn)備好了項目可行性研究，但計劃卻遭到了俄部分人士——主要是地理學(xué)家和生態(tài)學(xué)家的質(zhì)疑。他們認(rèn)為，修建公路將破壞沿線地區(qū)的自然和考古資源，并對其造成無法彌補的損失。

　　對此，專家呼吁中俄有關(guān)部門在正式啟動公路項目前應(yīng)對雙方國內(nèi)關(guān)注的問題及時解決，并做好說服性工作，在計劃實施過程中加強彼此以及與外界的溝通與協(xié)調(diào)，以免引發(fā)不必要的問題。

　　通往經(jīng)濟特區(qū)的新紐帶

　　俄羅斯俄塔社報道稱，阿爾泰共和國還希望修建公路后與新疆合作在阿爾泰境內(nèi)進(jìn)行木材，羊絨、羊毛、鹿茸及其它農(nóng)產(chǎn)品合作加工。兩國地方政府有意在阿爾泰山區(qū)辟建休閑旅游性質(zhì)的經(jīng)濟特區(qū)，并希望在跨境旅游方面進(jìn)行合作。

　　俄經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部長格列夫此前曾明確指出，包括貝加爾湖和阿爾泰在內(nèi)的俄許多地區(qū)都有條件建立休閑旅游類型的經(jīng)濟特區(qū)。

　　俄方資料顯示，阿爾泰山區(qū)旅游資源豐富——湖泊縱橫、森林茂盛，被譽為“旅游者的天堂”。游客可選擇駕車、騎馬、乘船、登山、滑雪、徒步等方式飽攬沿途風(fēng)光。住宿選擇上可以是歐式標(biāo)準(zhǔn)的飯店，也可以是小木屋。休閑活動包括學(xué)習(xí)淘金、打獵、垂釣等。公路開通后，無疑將成為中國資本和游人通往經(jīng)濟特區(qū)的新紐帶。

　　石油新通道？

　　關(guān)于新公路是否能成為中俄又一條石油運輸通道的問題，中國社科院能源問題研究人員李福川對《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者說，如果項目涉及能源運輸將成為“兩國政府級別的項目，地方政府做不了”。李福川認(rèn)為，西西伯利亞原油占俄羅斯原油產(chǎn)量50-60%，今后俄羅斯原油生產(chǎn)的增量部分將主要來自西西伯利亞地區(qū)。因此，建設(shè)新的中俄口岸以及運輸通道來增加石油運輸，對于中俄都有利。

　　但李福川同時指出，公路運油對于俄方來說“并不是十分迫切”。“目前俄羅斯已著手將前蘇聯(lián)的石油管道延長，與正在修建的中哈石油管道連接。由于中哈石油管道設(shè)計年運輸能力為2000萬噸，因此俄羅斯原油生產(chǎn)的增量可以通過管道運到中國”。李福川指出，石油運輸從安全性、和運輸成本等綜合因素考慮，按優(yōu)劣順序排列依次為管道、海運、鐵路、公路。“通過公路運油在100公里之內(nèi)還行，遠(yuǎn)距離的話成本就太高了”。

　　鏈接:獨特的喀納

　　喀納斯自然保護(hù)區(qū)包括喀納斯湖和大片原始森林、草場，東西約74公里，南北約66公里，面積達(dá)22萬多公頃，海拔在1300——4374米間。1986年，國務(wù)院批準(zhǔn)建立喀納斯國家級自然保護(hù)區(qū)。即將開建的中俄公路，可能會從保護(hù)區(qū)貫穿而過，也有可能沿保護(hù)區(qū)邊緣繞行。

　　該保護(hù)區(qū)有三個特殊之處：首先，這里是歐洲生態(tài)系統(tǒng)在中國惟一延伸區(qū)，森林樹種以西伯利亞落葉松為主，屬歐洲北部一種重要的生態(tài)系統(tǒng)——西伯利亞泰加林型。其次，阿勒泰是中國寒溫帶草原區(qū)植物種類最豐富的地區(qū)，區(qū)內(nèi)已查明789種植物，有6種被列入國家一級樹木保護(hù)名錄。此外，有野生動物近400種,這里的哲羅鮭最大可達(dá)4米，重500公斤左右(有說法稱它們就是所謂“喀納斯湖怪”)。再有，這里是中國惟一的北冰洋水系流域，境內(nèi)喀納斯河、喀納斯湖是流經(jīng)阿勒泰地區(qū)的額爾齊斯河(中國惟一流入北冰洋的國際性河流)支流——布爾津河的源頭。

　　布爾津縣環(huán)保局官員表示，最近幾年由于對環(huán)保的重視，縣內(nèi)沒有重大污染項目開工，“我們在立項時就卡住關(guān)，如果項目對珍稀動植物有重大影響，將會限制，縣環(huán)保局將在環(huán)評中起的就是監(jiān)督作用”。