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《鋼鐵產業發展政策》經過近幾年的多次討論、審議和修改，終于出臺了。該政策的出臺，在一定程度上反映了國家對今后鋼鐵產業的政策取向，對中國現有的鋼鐵及其有關的企業發展將產生深遠的影響。
目前，我國鋼鐵產量和消費量均位居世界第一，鋼鐵進口量同樣位居世界前列。從總體上說，中國鋼鐵產量和消費量持續增長態勢仍將持續下去，如沒有大的波動，我國鋼產量
增加第三個1億噸將只需3年時間。在這種巨大的產量和需求面前，中國鋼鐵產業必須統籌規劃，否則，盲目發展、重復建設將會帶來鋼鐵產業與市場經濟的可能的惡性循環。鋼鐵新政的出臺，將會在對現有的鋼鐵產業的區域布局、產業生產布局和產業鏈形成新的布局，即鋼鐵產業與城市發展、產業與礦產資源、產業與環境等在產業布局中能夠實現統籌規劃，從而實現綜合效益和社會效益的同步提高。事實上，改革開放后，我國鋼鐵產業的區域布局和產業與資源關系基本上未進行大的變革，而中國整個產業結構調整、區域經濟發展、城市區域的擴大等則發生了巨大的變化，在這種情況下，面對經濟全球化、經濟一體化的新挑戰，鋼鐵產業發展也必須適應這種新變化。
鋼鐵產業是國民經濟的基礎性產業，因此，鋼鐵產業發展對其他產業發展影響是極其巨大的。鋼鐵新政將會在我國加入WTO后，應對國外鋼鐵產業準入后的沖擊，充分利用WTO規定的產業救濟保護措施，使鋼鐵產業在國內、國際市場相協調，促進國內其他產業發展與鋼鐵產業發展相協調，社會效益與經濟效益相協調，鋼鐵產業內的經營、管理與股權設置相協調方面產生積極影響。如鋼鐵產業中外資資本與國內資本的合理設置，就是為了能夠在鋼鐵產業的生產管理和經營中實現全面協調發展。
提高產業整體競爭力，是國家產業政策的目標。目前，中國鋼鐵的生產量、消費量，包括進口量均在世界名列前茅，但中國鋼鐵產業競爭力卻并不強，不僅體現在鋼鐵產品質量不高、許多高檔次的特殊鋼材還不能生產，而且，能耗過大，導致成本很高。統計資料顯示，2003年，我國鋼鐵企業煉鐵工序能耗上升了9千克標準煤/噸，平均電爐鋼冶煉電耗由噸鋼416千瓦時上升到421千瓦時，遠高于西方同類企業甚至世界平均水平。鋼鐵生產的快速增長，造成鐵礦石、焦炭、焦煤等原燃料供應緊張，價格和海運費暴漲；部分地區電力供應短缺，鐵路運輸和港口接卸能力不足，制約我國鋼鐵工業發展的矛盾日益突出。《鋼鐵產業發展政策》就是要在這種嚴重情形下，通過統籌規劃、協調發展，提高鋼鐵產業競爭力，促進鋼鐵產業持續穩定發展。
當然，《鋼鐵產業發展政策》是適應當前和未來經濟發展以及世界經濟變化而進行的一次適度政策調整，是國家今后對鋼鐵產業進行管理規范，也是對鋼鐵企業發展的一次政策性引導，但正像我國其他產業一樣，鋼鐵產業與石油、糧食等產業一樣，同樣面臨著一個共同問題就是，中國鋼鐵產業生產量、消費量最大，成為國際市場最大的消費者，但鋼鐵、石油、糧食等產品的價格決定權，中國參與權卻很少，看來，對于國際市場產品交易規則的制定、價格形成機制的參與權等將是中國盡力爭取的方面，產業政策不可能包括這些，但鋼鐵新政的出臺，將有利于向這方面去發展。
張琦（北師大經濟與資源管理研究所研究員）
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