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中新社記者 于晶波
經過長達兩年多的醞釀，一份關乎中國逾千鋼鐵企業生死存亡的鋼鐵新政——《鋼鐵產業發展政策》，今日終于撩起神秘面紗，姍然走至前臺。
這份由國家發改委會同有關部門制定并對外發布的重要新政，于三月前就已通過國務
院常務會議的批準，而新政的誕生之時正為中國鋼價的下跌之際，時至今日，鋼價下行的頹勢仍未見盡頭。
作為新一輪宏觀調控的重點調控行業，鋼鐵行業在此輪調控中可謂嘗盡了“潮起潮落”。
自二00一年至二00四年，中國鋼鐵業年產能由不足一億噸高歌猛進到近三億噸，產能的無序擴充不僅打亂了市場格局，亦哄抬了市場價格。
鋼鐵的這一輪上漲行情在今年四月出現了轉折。從該月開始，中國鋼材市場幾乎各個品種都出現了暴跌，雖然本月初，鋼材價格出現了微幅反彈，但難以扭轉鋼材價格總體下跌的趨勢。
可以察覺的是，洋溢著“大煉鋼鐵”的擴張激情的中國鋼鐵業正遭遇“成長危機”。不過，換角度觀之，危機往往亦是破題時。如今，鋼鐵市場價格低迷空氣未散，中國官方于這一微妙時機推出新政，對于移除各方疑慮、明晰行業中長期發展風向、加速其脫胎換骨進程無疑具有積極意義。
以產量計，中國是世界首屈一指的鋼鐵生產大國，然而，由于鋼鐵業“規模經濟”的特質較為顯著，中國鋼鐵企業整合兼并空間仍然較大。
中國目前有鋼鐵企業一千余家，但產能前十名鋼鐵企業的鋼產量僅占全國鋼產量的三成五，這與發達國家仍有相當差距，而這亦是此次新政提出到二0一0年前，國內排名前十位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例要達到一半以上的用意所在。開啟整合兼并大幕，為“散而亂”的鋼鐵業洗牌，為無序的煉鋼熱降溫，鋼鐵新政可謂切中肯綮。
在成就大鋼鐵企業、集團的同時，中國諸多在技術、產能方面處于劣勢的小企業將面臨生死之劫。國家信息中心專家朱敏接受采訪認為，雖然中國鋼鐵業會面臨短期陣痛，但從中長期考量，出臺鋼鐵新政對于中國由鋼鐵大國邁向鋼鐵強國無疑將有正面推動作用。
在將要徐徐展開的重組變革圖景中，向沿海沿江地區轉移是新政給出的指引方向之一。目前中國鐵礦石有四成以上依靠進口，而未來的進口量可能會更多，中國社科院工業經濟研究所副研究員周維富認為，鋼鐵企業依港口城市而建，將改變計劃經濟思維，適應市場需求，降低運輸成本，增加競爭力。
中國此輪在市場價格低迷時為“大煉鋼鐵”降溫，介入時機可謂較佳，理由之一是相信不會由此引起強烈的政策性反彈。不過，在適宜的時機褪去了企業“年少”時“大煉鋼鐵”的激情，如何引導他們接下來的復雜“人生”，尚是了猶未了的話題。
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