臺(tái)商投資路線圖

　　孫升亮

　　上世紀(jì)80年代以來，隨著海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅猛發(fā)展，臺(tái)商投資大陸的步伐也不斷加快。兩岸先后成為世貿(mào)組織成員后，雙方的經(jīng)貿(mào)交流與合作又獲得了新的契機(jī)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目6.46萬個(gè)，協(xié)議金額793億美元，實(shí)際利用臺(tái)資金額398億美元。今年4、5月份，中國國民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜先后受邀訪問大

陸，與中國共產(chǎn)黨就包括建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、最終邁向兩岸共同市場等在內(nèi)的一系列重大議題達(dá)成共識(shí)，為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展增添了巨大的活力，很有可能引發(fā)新一輪的臺(tái)商西進(jìn)投資熱潮。

　　從過去20余年的歷史演變看，臺(tái)商對(duì)大陸的投資在地域、產(chǎn)業(yè)及形態(tài)等方面呈現(xiàn)出若干明顯特點(diǎn)，為人們勾勒出一幅立體的臺(tái)商投資路線圖。

　　地域的擴(kuò)展

　　從投資區(qū)域看，臺(tái)商投資經(jīng)歷了由廣東、福建沿海地區(qū)逐步向北部及內(nèi)地滲透、擴(kuò)展的過程。

　　上世紀(jì)80年代，特別是在臺(tái)當(dāng)局1987年正式解除“戒嚴(yán)”、開放大陸探親之前，對(duì)大陸投資在某種程度上仍處于“非法”狀態(tài)，臺(tái)商早期投資多選擇開放較早，在地理位置上靠近港澳，語言與生活習(xí)慣更為接近，也便于外銷的廣東、福建沿海地區(qū)，珠江三角洲成為投資熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1981年至1989年，大陸共吸引臺(tái)資10.57億美元，所占比例最高的是福建省，約占總金額的38%，其次為廣東省的28%，兩地相加剛好占2/3，算得上是高度集中。

　　90年代后，尤其是1992年鄧小平南巡講話后，這一格局開始發(fā)生變化。其一，廣東仍保持穩(wěn)定增長，福建則明顯下降，出現(xiàn)了以東莞為代表的臺(tái)商投資“群聚效應(yīng)”。其二，因浦東開發(fā)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)熱潮、本身具備的發(fā)達(dá)的物流體系及強(qiáng)大的市場輻射力，上海受到臺(tái)商的青睞，長江三角洲地區(qū)迅速發(fā)展成為臺(tái)商投資的新熱點(diǎn)。其三，沿海地區(qū)仍然是臺(tái)商布局的重點(diǎn)。據(jù)臺(tái)方統(tǒng)計(jì)，1991年至1999年，臺(tái)商對(duì)廣東、福建、江蘇、浙江等沿海地區(qū)的投資共占臺(tái)官方核準(zhǔn)對(duì)大陸投資總額的78%。其四，向華北及內(nèi)地?cái)U(kuò)散的現(xiàn)象開始出現(xiàn)，北部的天津、河北，及西南部的重慶、成都等地，逐漸成為臺(tái)商選點(diǎn)地區(qū)，投資金額也呈現(xiàn)逐步成長的趨勢。

　　2000年以來，臺(tái)商投資重點(diǎn)地域最終實(shí)現(xiàn)了由珠三江向長三角的轉(zhuǎn)移。雖然珠三角地區(qū)擁有的臺(tái)商企業(yè)總數(shù)仍居高不下，但臺(tái)商投資金額的份額卻明顯衰退，長三角吸引的臺(tái)資總額大幅超過珠三角地區(qū)，上海、蘇州、南京、寧波一帶，尤其是昆山，已經(jīng)形成了臺(tái)商新的群聚地區(qū)。據(jù)臺(tái)方統(tǒng)計(jì)，1999年，廣東吸引的臺(tái)資總額仍占全國的40%，領(lǐng)先江蘇2個(gè)百分點(diǎn)，但2000年，在廣東份額并未明顯減少的情況下，江蘇大幅上升，超出廣東9個(gè)百分點(diǎn)。最近幾年，廣東所占份額已降為25%左右，江蘇則保持在50%左右，幾乎是前者的兩倍。

　　從近期看，臺(tái)商投資在地域方面具有如下幾個(gè)發(fā)展趨勢：其一，在長三角、珠三角作為臺(tái)商投資重點(diǎn)區(qū)域的地位難以撼動(dòng)的前提下，以北京、天津?yàn)橹行�，以山東半島和遼東半島為兩翼的環(huán)渤海灣地帶，因北京作為全國政治文化中心的特殊性、海空航運(yùn)的便捷、渤海地區(qū)向內(nèi)地輻射能力強(qiáng)等區(qū)位優(yōu)勢，逐漸成為臺(tái)商投資的下一個(gè)重點(diǎn)；其二，西北及東北地區(qū)以豐富的自然資源、廉價(jià)的土地勞力等優(yōu)勢，并受惠于開發(fā)大西北及振興東北等政策因素，對(duì)臺(tái)商形成新的吸引力，未來的發(fā)展前景看好；其三，沿海地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”及電力緊張，臺(tái)商日漸重視內(nèi)需市場，投資呈“擴(kuò)散化”趨勢，也為內(nèi)地省市吸引臺(tái)資提供了新契機(jī)。

　　產(chǎn)業(yè)的升級(jí)

　　從投資產(chǎn)業(yè)看，臺(tái)商對(duì)大陸的投資由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向技術(shù)密集型與資金密集型轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)出現(xiàn)了明顯的階段性。

　　在臺(tái)商投資的初期，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如食品、飲料、塑料制品、橡膠制品、紡織成衣、木竹制品等占了相當(dāng)大的比例。這些產(chǎn)品大多屬于下游加工業(yè)，技術(shù)層次較低，投資規(guī)模不大，多屬于臺(tái)灣中小型企業(yè)。即使是電子業(yè)，也是以鍵盤、鼠標(biāo)、機(jī)殼等低技術(shù)層次的零組件為主。

　　90年代中期之后，臺(tái)商對(duì)大陸投資的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯變化。一方面，下游的制造業(yè)帶動(dòng)了上端的石化業(yè)及電力等基礎(chǔ)設(shè)施投資；另一方面，隨著臺(tái)灣以信息電子產(chǎn)業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)的崛起及國際產(chǎn)業(yè)分工的形成，臺(tái)灣電子電器業(yè)、精密儀器業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)大陸的投資不斷升溫，使得以食品飲料業(yè)為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資比例不斷下降，單件的平均投資金額明顯增加，一向?qū)Υ箨懲顿Y保持謹(jǐn)慎態(tài)度的臺(tái)灣大中型企業(yè)逐步成為主力軍。

　　以食品飲料業(yè)與塑膠制品業(yè)為例，80年代其占投資總額的比例均超過10%，居一、二位。90年代初，電子電器業(yè)的比重逐步上升，與二者已旗鼓相當(dāng)。90年代末，食品飲料業(yè)與塑膠制品業(yè)下降為5%左右，而電子電器業(yè)則迅速增至40%以上，幾乎占了臺(tái)商投資的半壁江山。

　　與上述趨勢相伴隨的是投資案件的大型化。據(jù)臺(tái)方統(tǒng)計(jì)，臺(tái)商對(duì)大陸投資單件平均金額到1994年才超過100萬美元，至1996年迅速超過300萬美元。此后，雖因臺(tái)當(dāng)局采取限制措施及亞洲金融風(fēng)暴的影響而有所下降，但總體上呈現(xiàn)回升勢頭，目前仍維持在300萬美元左右的水平上，顯示出投資案件的大型化趨勢。

　　在此情況下，以上市、上柜公司為代表的臺(tái)灣大中型企業(yè)也成為臺(tái)商投資的主流。據(jù)臺(tái)方統(tǒng)計(jì)，到2004年第一季止，共有451家上市公司赴大陸投資，占所有上市公司的67%；274家上柜公司赴大陸投資，占所有上柜公司的59%。

　　未來一段時(shí)間，臺(tái)商投資在產(chǎn)業(yè)上將會(huì)有三個(gè)突出的特點(diǎn)。其一，以電子電器業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方興未艾，仍將是臺(tái)商投資的絕對(duì)主力；其二，隨著大陸進(jìn)入WTO的后過渡期，以金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、零售業(yè)為主的服務(wù)業(yè)將成為臺(tái)商搶灘的重點(diǎn)；其三，由于近期大陸方面加大了增加臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售及兩岸農(nóng)業(yè)合作的力度，臺(tái)商在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資也有望成為新的熱點(diǎn)。

　　本土化的走勢

　　投資逐漸“本土化”是近年來臺(tái)商投資大陸的一個(gè)明顯趨勢。

　　傳統(tǒng)上，臺(tái)商以“兩頭在外”(原料從臺(tái)灣進(jìn)口、產(chǎn)品回運(yùn)或直接向國外出口)的“三來一補(bǔ)”(來料加工、來件裝配、來樣加工、價(jià)格補(bǔ)償貿(mào)易)加工貿(mào)易型投資為主，“當(dāng)?shù)鼗�”程度不高。但是，近年來，臺(tái)商在大陸的投資運(yùn)營中，不僅在采購、銷售環(huán)節(jié)，而且在用人、融資及產(chǎn)品研發(fā)等方面，都出現(xiàn)了本土化的趨向。

　　從采購方面看，過去臺(tái)資企業(yè)的設(shè)備與原材料都依賴進(jìn)口，當(dāng)?shù)夭少彵壤�很低，但近年來臺(tái)商在大陸當(dāng)?shù)夭少彴氤善�、原物料、機(jī)械設(shè)備的比率逐年升高。據(jù)估計(jì)，目前臺(tái)商當(dāng)?shù)夭少徛室迅哌_(dá)60%。究其原因，除了大陸本身工業(yè)體系的逐步完善、產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高及價(jià)格較低外，臺(tái)商投資某一產(chǎn)業(yè)后，相關(guān)的上下游企業(yè)跟進(jìn)在大陸建立生產(chǎn)基地，進(jìn)而形成了“產(chǎn)業(yè)群聚體系”，也起了很大的作用。

　　在銷售領(lǐng)域，過去臺(tái)商都以外銷為主，對(duì)產(chǎn)品在大陸的銷售并不重視，但隨著大陸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及人民生活水平的大幅提高，大陸龐大的市場也日益成為臺(tái)商布局的重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年臺(tái)商產(chǎn)品大陸銷售的比例已達(dá)48%，除紡織與電子業(yè)較低外，其它行業(yè)均在40%以上。

　　在人力方面，過去臺(tái)商在進(jìn)行投資時(shí)，都帶過來大批的臺(tái)籍人員從事技術(shù)與管理工作，但近年來這一情況有了明顯的改變，臺(tái)商越來越多地聘用大陸人員，大多數(shù)臺(tái)資企業(yè)的中層管理人員已基本實(shí)現(xiàn)本地化。造成這一現(xiàn)象的原因，一是大陸高素質(zhì)人才的迅速成長，如在電子業(yè)方面的數(shù)量已超過臺(tái)灣；二是兩岸文化相同，使用大陸人員替代性強(qiáng)且工資成本較低；三是使用當(dāng)?shù)厝瞬�，可以更好地拓展�?dāng)?shù)厥袌觥⑴c當(dāng)?shù)仄髽I(yè)結(jié)盟合作，以便迅速融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

　　從融資的角度看，過去臺(tái)商主要以中小企業(yè)為主，融資多在島內(nèi)進(jìn)行，但隨著其投資規(guī)模的日漸擴(kuò)大，大陸銀行也加強(qiáng)了對(duì)臺(tái)商的資金支持，從大陸當(dāng)?shù)鼗I措部分資金便成為現(xiàn)實(shí)而必然的選擇。據(jù)臺(tái)灣學(xué)者的調(diào)查分析，目前大約有43%的臺(tái)商選擇“就地取財(cái)”，臺(tái)商的融資狀況比過去已大為改善。

　　從產(chǎn)品研發(fā)方面看，由于大陸基礎(chǔ)科學(xué)研究實(shí)力增強(qiáng)，擁有不少的優(yōu)秀科技人才且工資相對(duì)低廉，臺(tái)商也積極在北京、上海等地投資設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)中心，開發(fā)適應(yīng)本地市場所需的新產(chǎn)品。就目前而言，雖然總體上臺(tái)商大陸投資的技術(shù)來源仍以母公司提供為主，但當(dāng)?shù)刈孕醒邪l(fā)的比例上升幅度非常快。-

　　(作者系中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）