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鳳凰衛(wèi)視評論員、德國圖賓根大學(xué)博士 邱震海
最近一周，中國內(nèi)政外交中的幾件大事，都與中國能源緊缺的狀況有著緊密聯(lián)系：
首先是中國國家主席胡錦濤先后訪問俄羅斯和哈薩克斯坦，并與俄哈兩國分別簽署能源合作的協(xié)議，俄羅斯今年向中國供應(yīng)原油1000萬噸，明年增加到1500萬噸；中哈石油管道
年底落成后，未來哈薩克斯坦每年向中國供油1000萬噸。
同時，中海油有意并購美國第九大石油公司優(yōu)尼科的風(fēng)波，最近一周也因美國國會的介入，而成為中美之間的頭等大事。
至于上周一中共中央政治局集體學(xué)習(xí)討論能源問題，將節(jié)能作為中國的基本國策之一，則更是折射出中國能源緊缺危機(jī)下，中國高層的一些最新思路。
中國石油工業(yè)和石油安全歷史上，有兩個具有標(biāo)志意義的年份，一個是1963年，另一個是1993年，前者以大慶油田建成為標(biāo)志，中國進(jìn)入石油大量開發(fā)、大量出口和大量消費(fèi)的階段；但到了1993年，中國卻由石油出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國，石油狀況出現(xiàn)“兩高一低”，即進(jìn)口量和消費(fèi)量高，而產(chǎn)能則增加緩慢，在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下，石油緊缺成為中國未來發(fā)展和崛起的嚴(yán)重瓶頸。
西方專家估計，由于石油緊缺和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速增長，中國未來20年的石油對外依賴程度，將達(dá)到1973年爆發(fā)首次石油危機(jī)時美國的水平；當(dāng)年多少美國汽車在加油站前排著長隊等候加油的場景，以及美國社會離開石油便陷于癱瘓的情形，有朝一日若在中國出現(xiàn)，那將形成災(zāi)難性的后果。
因此，今天的中國需要出臺一部著眼于長遠(yuǎn)的國家能源戰(zhàn)略。雖然上月初北京成立了國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組，同時關(guān)于石油和能源的一些思路也在逐漸出臺，但從宏觀上看，一部系統(tǒng)的國家能源戰(zhàn)略仍未見端倪。筆者認(rèn)為，中國的國家能源戰(zhàn)略必須至少包含以下要素：
一、 能源來源地和產(chǎn)品的多元化，亦即不但要分化能源(其中主要是石油)的進(jìn)口地，而且還須使得能源產(chǎn)品(如天然氣和核能、水能等)多元化。
二、 確定參與境外油氣資源的開發(fā)、利用的基本戰(zhàn)略，其中包括參與或獨(dú)家開發(fā)境外油氣田，以及并購海外石油企業(yè)等。
三、 確定合理開發(fā)、利用本國能源資源的基本策略。應(yīng)該說，中國國內(nèi)除石油外，包括煤炭在內(nèi)的其他能源環(huán)節(jié)都尚未得到有效的開發(fā)和利用；1963年后甚至一度還想以石油替代煤炭作為中國能源的主要組成部分，現(xiàn)在是到了“撥亂反正”的時候了。
四、 確定節(jié)能的基本國策。
五、 確定大量開發(fā)可替代能源的策略，包括太陽能、核能、風(fēng)能和可燃?xì)涞取?/p>
六、 不但應(yīng)該恢復(fù)能源部，而且還應(yīng)將目前的能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)展成“能源工作委員會”，統(tǒng)籌各能源部門和國防、外交和經(jīng)濟(jì)其他部門。
最后，須認(rèn)識到，未來幾十年中國在能源領(lǐng)域與西方的摩擦將日趨激烈，中海油并購優(yōu)尼科只是雙方初試鋒芒而已。為了盡可能地化解來自西方的敵意，中國有必要考慮加入“西方石油俱樂部”——國際能源機(jī)構(gòu)，以與西方展開對雙方均有利的戰(zhàn)略合作和外交協(xié)調(diào)，藉以分享市場情報，共同防止石油危機(jī)產(chǎn)生，并減少與西方的摩擦。當(dāng)然，此事說易行難，但不妨對此展開可行性評估。
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