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專訪北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授周春生
本報記者 文釗 北京報道
經(jīng)濟觀察報：廣東可算得上改革開放的先發(fā)地區(qū)，廣東經(jīng)濟已經(jīng)高速增長了20多年，怎樣理解廣東現(xiàn)在遇到的問題？是一種暫時的困擾還是必然的結(jié)果？
周春生：從尊重歷史的角度看，廣東經(jīng)濟的增長路徑不僅為廣東振興立下了汗馬功勞，也為整個中國經(jīng)濟的發(fā)展起到了很好的示范和表率作用。以廣東為代表的珠三角經(jīng)濟的發(fā)展，也帶動了中國其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
所以，在中國經(jīng)濟增長的初級階段，廣東的經(jīng)濟政策和所選擇的經(jīng)濟模式是有積極意義的。尤其當時我們一缺資金、二缺技術(shù)，如果當時不搞勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不搞三來一補，很難發(fā)揮我們所具有的勞動力豐富的優(yōu)勢，也不可能創(chuàng)造后來的增長奇跡。
但是任何一種增長模式都是有階段的。
廣東目前遇到的困難，有些是暫時性的，可以通過政策調(diào)整來消除，但是也有些是必然的。比如說增長模式的問題。廣東的增長模式是粗放型的，以投入拉動增長的高投入高增長的模式，這種模式在歷史上確實有積極的意義，但是現(xiàn)在來看，它的局限性越來越大。
經(jīng)濟觀察報：如果廣東現(xiàn)有的增長模式是不可持續(xù)的，廣東的出路在哪里？
周春生：簡單地說，廣東未來怎么發(fā)展，關(guān)鍵要看廣東地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展模式上能否成功轉(zhuǎn)型。
實際上，我們討論廣東模式的問題，并不是說廣東經(jīng)濟現(xiàn)在就一定不能夠繼續(xù)增長了，但是可以肯定，它過去那種粗放式的、靠低成本戰(zhàn)略獲得增長空間的模式到了需要重新思考和定位的時候。
從經(jīng)濟學(xué)的角度說，GDP的增長主要靠投資和消費這兩大塊。觀察中國這些年的模式，都是投資增速遠高于GDP增速，很多地區(qū)年平均投資增速在20%甚至30%以上，GDP增速又遠高于消費增長速度，這是一個階段性的狀態(tài)，不是穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟。在穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟下，這三者的增長速度應(yīng)該是基本相匹配的。如果我們以GDP平均增速9%、投資增速30%來計算，要不了幾年，投資占GDP的比重會達到100%，這是不可能的。
從這個意義上來說，這種高投資拉動的增長方式也是不可能永遠持續(xù)的。
而從增長理論上講，經(jīng)濟增長有三個來源，資本投資、勞動投入和技術(shù)進步。在投入不變時，經(jīng)濟增長主要靠技術(shù)創(chuàng)新。從長遠看，技術(shù)進步在經(jīng)濟增長中有著舉足輕重的作用。從中國的現(xiàn)實看，企業(yè)技術(shù)含量與中國經(jīng)濟增長的要求有差距，投入水平與經(jīng)濟增長速度相比是比較低的。而技術(shù)的空間是無限的。
其實廣東的增長模式跟中國絕大多數(shù)地區(qū)一樣，都是資源消耗型和高投入的增長方式，它們的出路都一樣，就是要向集約型、技術(shù)型和高附加值的增長方式轉(zhuǎn)變。應(yīng)該鼓勵企業(yè)技術(shù)下創(chuàng)新，提升附加值，從而提高盈利能力。
經(jīng)濟觀察報：那么長三角呢？很多人覺得現(xiàn)在長三角正表現(xiàn)出更強的增長潛力，是因為其增長模式不同，還是其仍然在資源等方面好于廣東的情況？就我們看來，長三角也遇到了土地和資源等問題。
周春生：長三角的增長模式有一些差異，但是基本模式還是一樣的，也都是靠資源開發(fā)，靠土地和資源的投入來實現(xiàn)高速增長。長三角并沒有擺脫高投入的特征，而且它的技術(shù)創(chuàng)新也是不足的。我認為，這些應(yīng)該引起長三角各地政府和企業(yè)的重視，提前尋找對策，要充分考慮到可持續(xù)發(fā)展的問題，必須重視土地、能源和其他資源的制約。因為不管你建立多大的工業(yè)園區(qū)，能夠容納的企業(yè)也總是有限的，資源也總有用盡的一天。
不過，我觀察到的一個情況是，在長三角地區(qū)，也有一些新的變化，比如說，蘇州工業(yè)園區(qū)的特點是產(chǎn)業(yè)集中、門類齊全，他們動用了多種方式來降低成本，再比如上海化工城的規(guī)劃，把上下游企業(yè)安排在一起，上游的廢料正好是下游的原材料。
可能從有些地區(qū)來看，有一些限制經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸還沒有完全顯現(xiàn)，不過這更需要我們未雨綢繆。中國所面臨的能源、環(huán)保和自主知識產(chǎn)權(quán)瓶頸是無法回避的，我們必須提前做好這方面的準備。實際上，今年以來廣東等省區(qū)的經(jīng)濟增速回落跟這三個方面都有關(guān)系。
經(jīng)濟觀察報：客觀地說，過去十多年中，我們一直在強調(diào)增長方式的轉(zhuǎn)變，但是這種轉(zhuǎn)變看起來比我們想象的要困難，您覺得這種轉(zhuǎn)變阻力或困難主要在哪里?
周春生：我想，這跟地方政府思路轉(zhuǎn)變不到位有關(guān)。因為地方官員實行的是任期制度，這樣地方政府首腦便全忽視經(jīng)濟長期發(fā)展，而更關(guān)注立竿見影的做法，頭一天還見不到的工廠，只要肯投入就有了，而技術(shù)創(chuàng)新是一個緩慢的過程。所以，如果地方政府不改變急功近利、追求眼前利益的領(lǐng)導(dǎo)方式和管理思路，那么中國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變很可能就流入空調(diào)子口號，而不是付諸實際。
另外一個方面，在經(jīng)濟政策上，我們對技術(shù)創(chuàng)新的重視不夠，特別是沒有一個完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。如果那些在技術(shù)創(chuàng)新上大量投入的企業(yè)不能夠得到合理的回報，而那些不投入創(chuàng)新的人也可以輕易地分享技術(shù)創(chuàng)新的成果，如果形成了這樣一個文化、信用環(huán)境和法律制度，很難想象企業(yè)會有很強的動力去做高投入創(chuàng)新，企業(yè)會覺得我為什么要付出那么高的代價。但是問題在于，如果大家都不這么做，中國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和進步又從何說起？
實際上，政府在這方面是可以起到很好的引導(dǎo)作用的。比如說對掠奪性的資源開發(fā)進行限制，對技術(shù)創(chuàng)新進行鼓勵，比如允許將技術(shù)創(chuàng)新的投入作稅前列支等。不管怎么說，這一步我們不能不走。
反過來說，如果地方政府思路不轉(zhuǎn)變，不能引導(dǎo)企業(yè)很好地轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，那么廣東現(xiàn)在遇到的問題，其他地區(qū)遲早也會遇到。
中國需要一個合理的增長速度，從而解決增長中遇到的諸如貧富差距等問題，我們現(xiàn)在要做的就是鼓勵走集約化的道路，以技術(shù)創(chuàng)新帶動經(jīng)濟發(fā)展。這是一個長期的道路，從中國制造到中國創(chuàng)造，是一個漸進的過程，不過盡管漫長，我的希望是，每年都能夠看到中國企業(yè)在這條路上邁下堅實的步伐。
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