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文 李麗輝
修路占地，農民僅得到一點象征性補償。一棵20多年的果樹被刨掉，給農民的補償僅30元。
記者從審計署了解到，在陜西省農村公路建設中，公路用地存在“只占不征”情況，
嚴重損害著農民利益。6月4日，記者赴陜西省淳化縣采訪發現，目前在建的縣級公路項目中，“只占不征”現象依然存在。
在陜西省淳化縣方里鎮徐村，一條新建的道路從中穿過，兩臺軋路機正忙著把路面軋實。現場施工企業項目經理介紹說，這條在建的縣際公路連接淳化縣與耀縣，是國債投資建設項目。方里鎮這段公路長7.1公里，寬7.5米，是在舊路上擴建的，計劃9月份完工，開工已一個多月了。
記者沿路走去發現，由于道路拓寬，路邊的一些麥田和果園被占用，草草收割的麥田里麥穗灑落了一地，比碗口還粗的蘋果樹被刨掉堆在路邊。村民寇大嫂指著路邊的果園說：“俺家的這些蘋果樹都長了十六七年了，正掛果的時候一下子刨掉了五六十棵，心疼得好幾天吃不下飯……”
記者了解到，因修淳耀公路徐村被占地的農民有10多戶，大多數都是果樹用地，最多的一戶被占0.9畝多，刨掉的果樹有80多棵，農民的生活不同程度受到影響。
在淳化縣交通局工作人員手里，記者看到這樣一份補償標準：樹齡5年以上的掛果果樹因修路被毀，每棵補償30元；5年以下未掛果的，每棵補償只有5元。徐村一位村民說，她家一棵20多年的杏樹，每年杏子能賣600多元，是家里的“搖錢樹”。現在被刨掉只給30元補償，這損失和補償差得太遠了，讓人無法接受。
地方財政困難是“只占不征”的主要原因，但不應成為侵害農民利益的理由。
為什么大多數縣際公路建設要采取“只占不征”方式，把農民應得的征地補償費克扣掉呢？在采訪中，一些縣市的回答如出一轍：地方財政困難，拿不出錢來征地。
審計調查表明，2002年至2004年，商洛市共建設縣際公路項目6個，所占用地均采取“只占不征”，未按有關規定征用土地。商洛縣交通局的說法是：“因受資金的嚴重制約，土地占用只能進行青苗補償和拆遷補償，無法按規定辦理土地征用手續�！笨陀^地說，陜西省屬西部地區，不少縣市經濟欠發達，地方財政確實不寬裕，一些市縣自籌資金占財政收入的31%以上，有的甚至超過全年財政收入，配套資金計劃根本無法完成。
配套資金不到位，建設資金肯定吃緊。然而，在建設資金管理使用方面，有關部門也沒有把有限的資金全部用在“刀刃”上。審計查明，陜西省交通廳將4個項目既列入縣際公路申報，又列入通達工程申報；將兩個項目按照國債投資項目與車購稅投資通達工程重復申報，6個項目多獲取專項補助資金1610萬元。然而，陜西省交通廳收到資金后，卻只下達投資計劃60萬元，其余均未下撥。
在審計調查的陜西省16條縣際公路中，有14個項目“只占不征”，共占用土地1808畝。在陜西省縣際公路建設中，采取“只占不征”方式無償占用農民土地的并非個別現象。
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