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這是一個雙重悖論。
一方面，為降低運行成本，減少浪費，向美國的先進電網形態學習，全國聯網，是我國未來電網發展的趨勢。另一方面，電網越先進、聯網的程度越高，發生全國性大停電的風險也越大，例如美加大停電。
一方面，拉閘限電、分級調控、統一調度是我國目前保證電網安全的基石；另一方面，減少人為干預、進行電力市場化改革是發展的方向。
可以說，我國現行的這種“類行政手段”的電網調度管理模式，在某種程度上掩蓋了現存電網的缺陷和電網建設的落后，保證了中國短期內不會發生類似美加大停電那樣極端的情況。
但長期來看，暫時相安無事的現狀，預示著更加高昂的改革成本。
拉閘限電應對電網建設滯后
大停電離中國有多遠？
本報記者蔡衛國發自上海
6月22日，瑞士大停電，再次給世界發出警告：一次短暫停電造成的損失不亞于一場大地震。這是現代文明脆弱的一面：大規模的網絡化運營固然可以讓生活更便捷，但也更容易帶來大面積的災難。大停電到底是怎么產生的？能否從根本上避免？我們又可以做些什么？電網運行的沙灘模式
理論上講，大停電的風險始終存在。這如同計算機的誕生帶來了計算機病毒；計算機聯成Internet網，導致網絡病毒在全網肆虐。就現實國情而言，我國電力供應相對緊張的矛盾在今后幾年內依然存在。同時，我國電網處在一個全國聯網的初級階段，隨著電力需求的不斷上升、電力市場化改革的深入推進，電力安全將面臨越來越多的考驗。
“想象一個沙堆。”清華大學電機系的電力專家魯宗相說。
在平面上撒播沙子會造成一個沙堆，并且很快到達一個臨界狀態，此后如果再往上加沙子就會沿沙堆滑落，而且，加上的沙粒數目正好等于落下的數目。但對于添加的沙子而言，它也許會引起小范圍重排(小范圍的停電事故)，或者大面積的崩塌(極端的大停電事故)，也許會被固定在那兒(什么都沒有發生)。整個過程仿佛量子理論中測不準的粒子一樣，難以捉摸。
魯宗相用這個著名的沙堆模型來解釋電網的運行特性。用電量的增長會導致電力系統運行的空閑容量減小，一旦達到臨界點，就可能造成大停電。因此，人們必須不停地進行電網改造、建設新電廠、新輸電線路，增加電網的載荷能力，增加電力系統可運行的容量。不過，用電量的增長和電力系統的建設，都會受到整個社會經濟體系的制約，并最終達到一種平衡，即臨界狀態。
簡單來講，魯宗相認為，大停電發生的風險和用電負荷的大小是直接關聯的，如果電網的負荷小，那么即便有故障，也不會波及全網，發生大停電的概率是非常小的。隨著電力負荷的增加、乃至超出電網的能力，那么必然會發生大停電。“這正是我們需要拉閘限電的主要原因。”魯宗相說。電網建設滯后
在美加大停電和俄羅斯莫斯科大停電事故相繼發生后，國務院曾批示要求發改委統籌研究電源、電網建設問題。國家發改委副主任張國寶在一次電力系統會議上指出，目前我國大停電的主要隱患在于：電網結構薄弱、部分設備老化、存在違反電力規劃和調度運行規則的情況、人為的破壞電力設施的行為。
國家電網總工程師趙遵廉表示，我國電力系統的建設，長期以來重電源(發電廠)、輕電網。尤其是近兩年，隨著國民經濟的快速發展和社會用電需求的不斷增加，電源建設規模逐年擴大，電網建設滯后更為明顯，電網和電源建設的投入比例不足3∶7,背離國際慣例。電網整體投入的不足，增加了大停電的風險。
據專家透露，目前我國在運行的電網中，部分設備老化的情況嚴重，例如，東北電網中仍有經改造的老舊設備在運行。即便在北京，據不完全統計，四分之一的線路運行時間超過25年，運行超過40年的輸電線路約占全部架空線路的10%左右，這成為整個電網抵御風險中的薄弱環節。
但目前的情況是，由于目前尚未建立合理的輸配電價機制，僅靠電網企業經營積累的資金難以滿足電網發展需求。專家認為，國家進一步推進電價改革，建立規范的輸配電價形成機制才是最終的解決之道。而目前，只能寄希望于各地政府在城網資金投入方面出臺政策，和電網一起共同采取措施，多渠道籌集資金。美、加大停電不會在近期上演
同時，和美國電網相比，我國電網要薄弱得多，專家表示，美國的穩定標準早就是完全N-1標準，而我國2000年新頒布的標準僅是不完全N-1標準，即便如此，全國6個區域電網中還有5個達不到這一標準。
盡管如此，專家們還是認為，我國不太會出現像美加大停電這樣的事故。
“這是由我們國家的電力管理體制決定的。”上海交通大學電力系統及其自動化研究所教授張沛超認為，我國電力統一調度、應急措施通盤考慮的方式，不同于國外聯合供電的模式，因此，即便局部電網出現故障，也能夠得到有效控制，不會蔓延到全網。
一般而言，電網越大、聯網程度越高，運行就越經濟、越穩定，美國的電網就是全國聯網。不過，這樣的電網要么不發生問題，要么就會讓所有網絡上的城市陷入癱瘓。中國電網的網絡化程度不高，反而方便了實行分級調控，充分發揮統一調度的作用。
美國的電網由于已經徹底市場化，分屬于各個電力公司，在各家公司追求利益最大化的情況下，擁有先進電網的美國反而不能進行集中調度。況且，在完全市場化的情況下，電網運作要按供電合同進行，如果拉閘限電，很可能面臨索賠。
據了解，目前我國主要有六大區域電網：東北、華北、華東、華中、南方、西北，由于電網之間的連接比較薄弱，因此區域電網的運行是立足網內平衡的。這樣，按照目前我國的電網調度指揮制度，一方面，區域電網內發生大停電事故的可能性很小；另一方面，事故絕對不會蔓延到其他區域電網。三道防線阻隔大停電
專家認為，應對大停電有好幾個層面。
從理論研究上講，需要加強基礎技術研究。中電聯的一份報告顯示，十幾年來，我國電力可靠性統計和評價基本只分三個部分：發電機組、輸變電設施和用戶供電，而未將電網作為一個系統評價指標，同時，我國正處于電網建設的高峰期，新老電網結構交錯分布，因此，必須盡快開展電網可靠性評估和壽命分析等基礎理論方面的研究工作，以指導實踐應用。
就純粹技術而言，我國為確保電力系統安全有三道防線：第一道防線，在正常運行方式下的電力系統如果受到單一故障干擾，就由繼電保護裝置切除故障；第二道防線，如果繼續受到較嚴重的故障干擾，那么繼電保護裝置將切除發電機和部分負荷，以保證剩余部分穩定運行；最后，如果電力系統的穩定被破壞，那么為了防止事故擴大，還可以采取解列電網的措施，只保證部分重要用戶供電，以避免長時間、大面積停電。
6月17日，電監會正式頒布實施了《國家處置電網大面積停電事件應急預案》(下稱《預案》)。《預案》強調，大面積停電事件發生后，事故處理、電網恢復、應急救援等各項工作應在國家的統一指揮和協調下進行，其中，國家電網大面積停電事件領導小組設在國家電監會，應急指揮中心設在國家電網公司。《預案》并要求，電力企業應建立快速高效的反應機制，一旦發生事故，要在第一時間控制事故，阻止事故蔓延。
《預案》的出臺被視為我國已經初步建立了電力應急機制和應急體系。這將是我們應對大停電的最后一道防線。
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