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作者：杜爽 來源：中國經營報
經過兩年的反貿易壁壘大戰后，中國紫菜業終于品嘗到了勝利的果實——在不久前首場中日紫菜貿易投標會上，中方共有1.2億張干紫菜參與競爭向日本出口8000萬張配額，最終實際中標8020.74萬張，同時由于紫菜案件所產生的“拉動效應”，中國的紫菜價格幾個月以來上漲了兩倍。
“雖然‘反貿易壁壘’第一案取得了勝利，但目前成功的案例只有這么一個”，代理此案的北京賽德天勤律師事務所胡治家律師對記者說：“一來是企業自身的原因。中國企業普遍對貿易壁壘不熟悉，遇到問題，往往是打一個報告希望政府幫助解決，但這實際上要求準備大量的相關信息和法律分析。這種工作完全交給政府做是不現實的。單就法律的文獻就應該將以往相同的案件如何審理的、各方面的規定如何，是怎么起草的、在文字上的變更、對于條款專家是怎么逐字逐句的進行分析。而且由于涉及到不同的國家和文字，沒有非常的專業人士，這些工作是不可能完成的。”
經濟調查 摸清底細
面對貿易壁壘，國內企業維護自身權益的一大“法寶”就是提出貿易壁壘調查申請。
“提出申請的條件是比較寬松的，但是其提交的申請書及相關證據材料應該充分而翔實。”胡治家律師介紹：首先要調查了解我國本產業的整體狀況、產業的政策、產業規模、品種規格數量、企業的數量、就業人數、市場銷售情況、價格等等，以及由于遭遇到貿易壁壘，對我國產業發展造成的實際影響。
比如目前，江蘇從事紫菜養殖加工業的人員共有32000人，紫菜無法出口日本直接影響了他們的經濟收入。而近3年來，中國紫菜產量節節攀升，銷售價格卻一路走低，利潤率從2001年的25%驟減到2003年的5%左右。以國內規模最大的紫菜生產出口基地之一南通海達紫菜公司為例，該公司一年出口紫菜500多萬元，但產品只能通過日本中間商低價轉銷到歐美。另外，還要對日本和韓國的紫菜業有充分了解。”
對于這場針對日本的“反壁壘”官司，江蘇省紫菜協會交給商務部公平貿易局的申請資料厚達1000頁，請求對日本關于紫菜進口實施的限制措施進行貿易壁壘調查。同時，在協會組織下，也開展紫菜出口日本的宣傳和物質的前期準備工作，防止貿易技術壁壘。比如按國際慣例規范紫菜交易市場，培訓紫菜交易質檢人員，加強紫菜產品衛生、安全質量檢測并進一步對日、韓兩國重點養殖海區紫菜產品的衛生、安全質量進行調查等。
法律分析與評估
據商務部公平貿易局主管官員介紹，對江蘇紫菜協會的申請公告后，日本方面對此很快作出回應，日本水產廳表示，并非有意歧視中國產紫菜，由于只有韓國在對日出口上有實際成績，因而日本一直以來都將所有的紫菜進口配額給予韓國。
對此，胡治家律師指出，正因為日本只對韓國紫菜發放配額，才造成中國產紫菜不能進入日本市場，“既然沒有進入該國市場，又哪來的實際出口業績？”所以日本水產廳的解釋是站不住腳的。“通過調查，確實證明存在貿易壁壘事實，并且給我們紫菜產業造成了實際損害之后，協會和企業所要做的另一項準備工作就是要進行法律分析和評估，來判斷在日本的立法中報關、食品衛生檢疫、包裝、國內銷售、配額許可證發放等一系列相關做法、條例是否違反了多邊貿易條款和雙邊貿易協定。”胡治家律師告訴記者：“中國和日本都是WTO成員方，就必須遵守WTO有關雙邊及多邊貿易的規則。而根據WTO規定，一個成員方給予其他成員方的優惠待遇等應給予所有成員方。日本這一做法明顯違背了WTO規則中關于許可證的相關規定，因此構成了貿易壁壘。
同時，日本對紫菜采取的配額管理措施與WTO《農業協定》關于農產品非關稅壁壘措施應關稅化、《關貿總協定》第11條“普遍取消數量限制措施”等不符。按照WTO關貿總協定第11條規定了任何締約國除征收稅捐或其他費用以外不得設立或維持配額，進出口許可證或其他措施以限制或禁止其他締約國領土的產品的輸入，或向其他締約國領土輸出或銷售出口產品。
采訪中，商務部公平貿易局的相關工作人員提醒企業：“因為立案是一種敏感的政府行為，出于各種利益的關系，立案調查會比較謹慎。而且立案調查整個的時間相對比較長。如果國內企業遇到貿易壁壘問題，完全可以與商務部相關部門聯系，根據不同情況可以采取與使館溝通，內部協調等方式進行解決。”
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