300億保健品市場難現生機 渴盼新法出臺救市

　　“現在重慶的保健品市場用四個字來形容，就是水深火熱。”6月，潤康保健品連鎖超市總經理唐江濤對記者如是說。

　　儲奇門中藥材市場的對面，類似潤康這樣的只做保健品零售的店其實還有很多，但生意似乎都不太理想；過往的各色行人其實也很多，但也似乎并沒有多少人愿意為之停下腳步。

　　潤康是一家成立于去年9月的保健品連鎖超市店，在醫藥行業里摸爬滾打了十幾年的唐江濤在開業后，曾經立下宏愿：要在一年之內的，在重慶開20家連鎖超市。

　　唐江濤的宏愿并非是憑空產生的，而是來自于一年300億的保健品市場，以及當時傳言即將出臺的“保健品管理新辦法”和國務院副總理吳儀在第八屆中國投洽會上透露的信息：年底將出臺《直銷法》。

　　唐告訴記者，當時無論他怎么看，2005年都應該是保健品市場開始啟飛的一年。然而一年的時間很快過去了一大半，重慶的市場還是那個市場，“保健品管理新辦法”和《直銷法》也依然一直被稱為“即將出臺的保健品管理新辦法”、“即將出臺的《直銷法》”。

　　掙扎在生存線上

　　“現在保健品做起來真的很艱難，說白一點，大家就是在生存線上掙扎。”幾乎所有的保健品店老板都對記者重復著內容相同的一句話。

　　以潤康為例，潤康當初開業的時候，唐江濤覺得以自己的專業造詣以及管理經驗，一年之內完成20家連鎖店其實是個很容易達成的目標，但實際上，到現在為止，甚至在很長的一段時間內來看，潤康的零售店數字可能都將止步于3這個數字。

　　唐江濤告訴記者：“我們店完全是按照北京上海那邊最先進的管理經驗在管理，比如我們賣的全是合法生產的優質產品，絕不涉足根本就不合格的性保健品市場，各種宣傳手段也到位了。但實際情況還是與我們當初的想象相差太遠，你剛才不是一直在問我營業額嗎？我一直不好意思開口講，因為我們辛辛苦苦一個月，完成的銷售額也就是那么幾萬元。”

　　幾萬元的銷售額，去除房租、人工，的確就叫所剩無幾了，甚至搞得不好，還有可能虧本。“如果是早兩年，一個小店幾萬元的銷售額應該也還可以，但現在不同了，保健品的利潤已經非常低了。以紅桃K為例，以前紅桃K賣一盒可以賺10塊錢，而現在，賣一盒只賺2塊錢，利潤薄不說，競爭對手也開始多了起來。看這一帶到處都是賣保健品的店，藥店、超市現在也都紛紛搶灘這塊市場。”

　　在一種持續的艱難之后，潤康只好放棄自己最開始的擴張計劃，轉向與藥店合作，借助藥店的賣場，推自己的品牌。

　　“我們現在與萬和藥業聯合經營，剛剛起步，效果如何暫時還看不出來，但是可以肯定能夠節省很多開店成本。”

　　混亂的保健品市場

　　“要說現在的市場小，其實也不見得，最新的報告顯示，中國保健品市場現在一年300多億。可是為什么還會出現大家都吃不飽的現象呢？原因很簡單，就是市場太混亂了。”重慶定海醫藥有限公司的文先生告訴記者，混亂的原因不外乎三點：廠商的無序競爭、銷售商的無序競爭以及管理的缺乏。

　　潤康的業務部經理夏大圣告訴記者，“其實保健品市場走到今天這一步，從業人員自己是需要負一定責任的。當初保健品市場起步的時候，市場其實還是很火的，雖然那個時候人們生活水平不高，但仍然造就了紅桃K年銷售近20億的神話。”

　　正是因為紅桃K的巨大成功，導致了保健品市場的迅速升溫，而危機也在此時開始了。“保健品的科技含量其實是相對較低的，所以很容易被復制，但是在復制過程中，一些不自律的行為就出現了，產品粗制濫造，相互殺價搶市場。”夏稱，這樣的后果直接就是傷害了消費者，令消費者對保健品產生極度的不信任感。

　　而銷售商在一味追求利潤的前提下，更是沉溺于“除了利潤什么都不要”的宗旨中而無法自拔。記者在采訪中發現，幾乎所有的稍微有點名氣的保健品，像“西洋參口服液”、“鐵鋅鈣口服液”之類的，除了闖下名氣的本品牌之外，還有好多種不同的品牌，價格也相差甚遠。

　　“現在市場亂得很，但是重慶卻沒有一個相應的行業協會來規范整個市場。”夏大圣告訴記者，其實他們很期盼重慶的保健品能夠成立一個專門的行業協會，通過一些行業自律條例來規范市場，但是遺憾的是，既沒有管理部門來牽頭，也找不到有類似想法的同行，所以只能繼續等待。

　　多頭管理現硬傷

　　除了市場一片混亂之外，限制保健品市場發展的另一個原因是管理上的混亂。

　　據了解，我國之前對保健品批號的審批一直是由衛生部門在負責，不過到2003年，為了將藥品與食品嚴格分業管理，以避免保健藥品與保健食品的混亂，國家將保健品的審批與管理權交給了食品與藥品監督管理局。之后藥品與食品監督管理局在接手之后，也逐漸開始規范保健品的監管。

　　一位市食品、藥品監督管理局的工作人員告訴記者，根據國家相關的法律條文，食品與藥品監督管理局是有權對食品、保健品、化妝品等進行專項執法的專門監督檢查組織，并且在當初宣布保健品由食品與藥品監督管理局管理時，衛生部門已經明確了移交的管理品種，“但是，因為現在相關的法律還不完善，部門對接進行得不是很順利。”

　　據這位工作人員透露，重慶的保健品管理工作，其實暫時還沒移交過來，“主要還是衛生監督所那邊在負責監管。”

　　如此一來，因為分工不明就給整個市場帶來了無數硬傷。一位做保健品批發的人士告訴記者，“我們對此真的是很頭疼，管理的婆婆實在是太多了。這個部門來，要按藥品給你管；而那個部門來，卻要按食品給你管，實在是不知如何是好。”

　　唐江濤對此更是深有感觸，“我們現在推廣的是與藥店聯營的模式，但是推廣起來的確遇到一些困難。比如巴南區有不少藥店，答應幫我們代售保健品，而且貨也上柜了。但是沒幾天，遇到檢查，后來店家不干了，說每個部門都來查，而且要求各不相同，實在麻煩得很。”

　　期盼管理新法

　　令整個行業煥發生機的惟一辦法也許的確就是7月1日即將進行試行的《保健食品注冊管理辦法(試行)》。唐告訴記者，實際上他們真心想在這一行做生意的人，沒有一個不盼望“保健品管理新辦法”的出臺。

　　此辦法規定，從2005年7月1日起，保健品的從注冊到受理到現場核查的全部工作，都將由食品藥品監督管理部門正式全部接手。而此前保健品市場的保健功能單一重復，保健品功能僅局限于27種，在新辦法中，都將全部解禁，允許所申請的保健食品的功能可以是國家食品藥品監督管理局規定之內的，也可以是此范圍之外的。但是，審批的門檻卻比以前大大提高，除了要有此前要求的保健食品的配方、生產工藝及質量標準、以及毒理學安全性評價報告和保健功能評價報名等，也新增加了一條，要求申請人自行進行動物試驗和人體試食試驗。

　　新辦法出臺以后，以前的保健藥品和保健食品將被嚴格分開進行管理，以避免藥品和食品混亂的現象。

　　“我們認為，管理辦法早就應該出臺了，假如在兩年前出臺，那么現在市場肯定大不相同。”潤康保健品連鎖超市的業務經理夏大圣指著堆放在墻角的一大堆廣告宣傳品以及保健品包裝紙。“以前因為職能部分分工不清，有的地方會造成重復管理，但有的地方卻也會造成管理上的真空。比如明明是保健藥品，卻注冊的是保健食品的批號，對生產廠家的管理很松懈。這就給我們帶來了很多困擾與麻煩，常常需要我們花大量的人力物力和財力，對廠家進行考察，對產品進行調查。如果新辦法出來，在管理上嚴格規范，把那些非法廠家直接取締。產品質量上來了，整個行業也就有救了。”

　　夏告訴記者，潤康雖然現在艱難維持，但是他們對整個市場很有信心。“只要管理開始規范起來，整個市場就會慢慢成熟起來。”

　　出路抑或挑戰

　　無論從哪一方面來看，還沒獲審批實行的《直銷法》都將對保健品市場影響深遠。

　　一位業內人士告訴記者，“最著名的直銷公司——安利，其2004年在中國的銷售額就已經達到170億人民幣。”

　　實際上，安利在國內從事的并不是真正意義的直銷，而是專賣店加銷售代表的多層次直銷，因為在我國，直銷是不被允許的。

　　2001年，我國加入WTO曾承諾3年內開放國內直銷市場，這也是《直銷法》出臺的整個歷史背景。據消息透露，《直銷法》將在7月進行審批，而一旦《直銷法》正式在我國實行，就將意味著會有大批的國外優秀保健品直銷巨頭一齊涌入。

　　對國內還在起步的保健品商來說，這的確是個前途未卜的信號。

　　潤康保健品連鎖超市的總經理唐江濤告訴記者，“保健品做直銷的確是條很容易成功的路子，安利就是最好的例證。《直銷法》如果真的出臺，的確可以給中國保健品市場帶來轉機，增加出路。但是同時也帶來很大的挑戰，像安利這些公司，都是經驗豐富，獎金雄厚的實力派公司。而國內，就以重慶來說，如果再進來幾家專業的直銷公司，重慶的保健品銷售商拿什么去跟人家競爭？”