中國將大力推進節(jié)約集約用地

　　中新社無錫六月十九日電 題：經(jīng)濟透視：特殊國情，中國將大力推進節(jié)約集約用地

　　中新社記者 趙勝玉

　　電力緊張，水資源短缺。

　　持續(xù)、快速的經(jīng)濟增長，使中國人均資源本就匱乏的資源瓶頸愈發(fā)凸現(xiàn)。作為中國最重要的戰(zhàn)略資源，土地在中國經(jīng)濟發(fā)展的進程中一直扮演著十分重要的角色�？梢哉f，土地是中國經(jīng)濟騰飛的助燃劑和加速器。正因如此，中國一些地方亂批土地，占用大量基本農(nóng)田的現(xiàn)象十分普遍。據(jù)統(tǒng)計，從一九九六年到去年不到十年的時間內(nèi)，全國耕地減少了一億多畝。由于缺少規(guī)劃及諸多因素，中國土地的利用是粗放的，造成土地的大量浪費。

　　正在此間召開的“節(jié)約集約利用土地資源”市長研討班暨全國國土資源廳局長座談會透露的信息表明，針對特殊的國情，中國將大力推進節(jié)約集約用地，以促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　出席會議的專家認為，在新形勢下，突出強調(diào)并大力推進節(jié)約集約用地，有著特殊的重要性和緊迫性。

　　國土資源部部長孫文盛則認為，實行最嚴格的土地管理制度，實行“有保有壓、從嚴從緊”的土地供應(yīng)政策，管住總量、嚴控增量，能夠促使盤活存量、節(jié)約集約用地。節(jié)約集約用地，能夠切實有效地減少占用耕地，切實保護耕地特別是基本農(nóng)田。

　　節(jié)約集約用地，是緩解中國土地供需矛盾的必然選擇。

　　中國正處在加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展階段。發(fā)展離不開土地，必然還要占用少量耕地。但中國人多地少，特別是受水和氣溫條件的限制，優(yōu)質(zhì)耕地尤為珍貴，土地是中國最重要的戰(zhàn)略資源。國情不允許過多地占用耕地特別是基本農(nóng)田。如果不能堅持嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地，不僅糧食安全難以保證，經(jīng)濟難以持續(xù)發(fā)展，而且工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化也難以順利推進。

　　孫文盛說，如果說，過去我們的用地觀念主要著眼于新占地，那么，現(xiàn)在必須轉(zhuǎn)變觀念，著眼于存量挖潛，在用過了的建設(shè)用地中去搞二次、三次利用，有的要搞復(fù)合利用。不斷改進土地利用和管理的方式，從粗放用地走向節(jié)約集約用地，這是經(jīng)濟發(fā)展社會進步的必然趨勢。

　　節(jié)約集約用地，同時是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)節(jié)約型社會的緊迫任務(wù)。

　　中國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活的改善，土地保障功不可沒。但也付出了過度用地的代價。從一九九六年到去年不到十年的時間內(nèi)，全國耕地減少了一億多畝，雖然主要是因為生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等造成的，但建設(shè)用地導(dǎo)致的卻是耕地的永久流失。在這個過程中，大量的土地被粗放利用，甚至浪費。

　　調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和建設(shè)節(jié)約型社會，為節(jié)約集約用地帶來了良好機遇；節(jié)約集約用地，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會的重要途徑和緊迫任務(wù)。從長遠看，實行節(jié)約集約用地，也必然會不斷促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

　　孫文盛說，推進節(jié)約集約用地，是國情的必然選擇，是中國推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的必由之路。