|
本報記者 勾新雨、徐正輝 實習記者 劉述娥、張琪 北京、河北、山西、貴州、湖南報道
揮別北京
幾年前，河北省唐山市附近的灤南縣賓館里住進來四五個行蹤神秘的人，他們租了一
條船，到荒無人煙的渤海小島曹妃甸上轉了一圈，什么也沒說就走了。
這引起了當地的警覺，經盤問，對方告知：“我們是首鋼的。”
灤南縣當即上報唐山市，唐山市又與首鋼取得了聯系。首鋼方面并未隱諱：“我們正準備搬遷，中國沿海凡是適合建鋼廠的地方，我們已經走了好幾遍了。”
中國歷史上最大的工業搬遷項目，就以這樣一種戲劇性的方式開始了。
2005年2月18日，國家發改委做出關于首鋼搬遷河北唐山曹妃甸島的批復。首鋼有86年歷史、鼎盛時期擁有26萬員工、財政貢獻占到了北京市的1/4、鋼產量全國第一并一度超過1000萬噸，現在它就這樣告別北京了。
“如果北京的氣候像東京或上海那樣潮濕多雨，也許首鋼就不會搬了，”首鋼技術研究院一位高層不勝感慨：“寶鋼離上海市中心也就是70多公里，東京周圍也有兩三個大型鋼鐵廠，北京要是經常下雨，首鋼其實完全可以不搬。”
中國社會科學院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞說，北京的定位是國家首都、國際大都市和宜居城市，已經不再適合大型鋼鐵企業的發展了；另一方面，北京市的土地資源稀缺，企業布局受到限制，首鋼占據了石景山區相當大范圍的土地，機會成本增加。2008年奧運會申辦成功，在某種程度上加劇了搬遷的必然性和緊迫性。
中國鋼鐵工業協會的一位高層透露，北京市的高科技產業雖然說的很大，但真正拿現錢的是首鋼和燕山石化，這兩家是大頭。
從1999年到2004年，北京每年都有20到30家企業從四環內遷出，包括光華木材廠、一機床、造紙廠等北京的老牌工業企業，計劃搬遷企業總數達738家。這其中相當的一批并不是因為環保的問題，而是缺乏競爭力，腳下的土地比頭頂上的工廠要值錢得多。
2001年時，北京計劃高新技術產業的總產值占到北京全市工業總產值的40%左右。當年，首鋼就斥資百億造芯片，隨后又宣布非鋼產業收入已經超過了一半，首鋼已經不再姓鋼。直到去年10月份首鋼宣布停產芯片項目，承認投資失誤，并承受輿論指責的壓力。
2002年，北京又瞄準了汽車項目，北京現代汽車掛牌投產，這被視為“北京工業一號工程”。時隔不到半年，首鋼就斥資5億元入股北京現代，成為其第二大股東。在簽字儀式上，首鋼董事長朱繼民說，感謝北京市給了首鋼這次機會。
北京的工業在轉身，首鋼也要轉身。
井水能不犯河水？
即將迎接首鋼到來的唐山市，確實是發展鋼鐵工業的寶地：
背靠儲量40億噸的全國三大鐵礦石產地之一的冀東鐵礦；緊鄰年產量2900萬噸的以焦煤為主的開灤煤礦；又有京沈、大秦等四條鐵路干線橫貫東西。南端的80公里處的曹妃甸島是北方難得的天然深水大港，各項條件與正在爭取千萬噸級鋼鐵基地的湛江、防城港和寧德相比，均有過之而無不及。
唐山市發改委工業處胡世寧處長說：“以唐山市中心為圓心，以80里為半徑劃一個圓。冶金工業所需要的鐵礦石、煤炭和種種輔料，這個圓里面全部都有。”
然而，良好的自然條件并不能減輕首鋼的煩惱，因為早有人捷足先登。
鋼材的利潤點燃了各路資本的投資欲望，上百家大小鋼廠在晝夜不停生產，為唐山創造了占河北省一半、全國十分之一以上的鋼產量， 同時也招致國家發改委和環保總局對盲目發展與生態破壞的強烈不滿。
因此，首鋼面臨的第一個現實問題就是：是先搬過來再考慮兼并整合河北的鋼鐵企業，還是先談好了合并方案再搬遷？
鋼鐵研究總院主任東濤一直傾向于后者，因為“這樣就沒有了重復成本”。
但是，現在看來，形勢正趨向于前者。因為種種利益關系難以平衡，首鋼、唐鋼的整體合并正在變得越來越遙遙無期。
雖然握有曹妃甸項目49%的股份，并與首鋼成立了聯合小組，但這只是唐鋼三張牌中的一張，而且是最后的一張。據唐鋼內部人士介紹，目前唐鋼正在實行“三極支撐”戰略，第一極是老廠區改造并形成1000萬噸規模；第二極是與民營外資合作，變競爭為合作；第三極才是與首鋼合資曹妃甸項目。
據悉，在三極中的第二極，唐鋼正準備與遷安的民營企業合作，在當地建設400萬噸的煉鋼項目。如果說以往的首鋼唐鋼還是井水不犯河水的話，那么建廠遷安無疑擺出了一副“兵來將擋，水來土掩”的陣勢。
擁有28億噸鐵礦石儲量的遷安素來被視為首鋼的勢力范圍，雖然地處河北，并屬于唐山市轄區，但首鋼早在1958年就在此建立了礦業公司，并且200萬噸產量的煉鋼廠已經投產，加上正在建設的二期，首鋼在遷安要實現至少450萬噸的產能。
首鋼是遷安市鋼鐵業的龍頭老大，建廠遷安更是首鋼外遷產能的先聲。在是否合并尚無定論的時刻，唐山忽然打出這樣一張牌，實在讓人費解。
與此同時，經過多年的醞釀，河北省在今年5月份終于下定決心要把省內的六大鋼廠組建為南北兩大集團。北方的盟主就是唐鋼，唐鋼業已派出兩位副總出任了宣鋼和承鋼的董事長。
一位業內人士指出，這次河北省是動了真格的了，因為合并以后，省級財政收入在一段時期內將突然減少。
歸根結底還是分稅問題
“首鋼搬遷的問題，歸根結底還是北京和河北的分稅問題。”一位中國鋼鐵工業協會的高層對記者說。
現在，這個最敏感的問題還是沒有最后談妥。記者已經從不同渠道聽到了好幾個版本，有的說按投資比例分配，首鋼投資所產生的稅收交到北京，工業產值也計入北京；有的則說增值稅歸河北，所得稅(占總稅收的10%左右)歸北京。
胡世寧處長介紹，稅收分配方案還沒有定，因為國家現在只批了搬遷項目，等批下800萬噸的鋼廠項目后，再來解決稅收問題。“現在北京和河北正在談，河北省的談判原則有兩個，一是要合理合法，包括稅法；二要互惠互利，不會讓北京吃虧，但對河北也要有所照顧。”
北京要獲得部分的稅收，主要是用來負擔富余職工的安置和彌補石景山的產業真空。
牛鳳瑞認為，雖然首鋼搬遷直接導致地方財政收入減少，但其所處的石景山的一大塊土地被置換出來，這些土地可能產生的潛在價值與實際減少的財政收入相比可能更巨大。所以首鋼搬遷對于北京市來說，利大于弊。
受沖擊最大的北京市石景山區也沒有感到緊張。據石景山發改委一位科長介紹，雖然首鋼的稅收占石景山地方稅收的50%還多，但首鋼搬遷后北京市財政會補貼石景山，財政收入不但不會降還會增長。首鋼搬出以后，石景山將打造成首都休閑娛樂區、建設數碼娛樂港。
對于河北省而言，雖然失去了一部分稅收，但其所獲得的發展機遇遠遠大于損失。首鋼的到來，意味著一座鋼城、一座石化城憑空而起，不但直接帶動河北的經濟發展，更奠定了河北在環渤海經濟圈中舉足輕重的地位，進可以輻射華北、甚至是三北，退也可以把唐山發展成為河北的經濟中心。
對于首鋼來說，無論稅收繳到哪里，曹妃甸項目都是一個徹徹底底的翻身仗。
首鋼技術研究院的一位高層說：“96、97年以來，首鋼一直都想發展，但是被限制住了，什么企業不發展都等于死一樣，十年不上新項目，首鋼必死。如果有曹妃甸這么一個機遇，首鋼不但能活，而且會發展得更好！”
據他介紹，曹妃甸鋼廠將成為中國第一座真正意義上的臨海鋼鐵大廠，是真正的面向21世紀的世界一流技術的鋼鐵企業。
人氣旺盛的曹妃甸
今年上半年，24歲的唐海縣委新聞科科長張丹平忽然發現街上冒出了不少奔馳、寶馬，于是騎自行車跑遍了縣城里大小賓館，發現家家爆滿，原來都是來曹妃甸談項目的。最后，他在縣公安局獲得了一個準確的數字，2004年全縣賓館只有9家，現在已經發展到了59家，而且還有十幾家正準備開業。
他為此感到興奮，寫了一篇《曹妃甸工程帶動唐海人氣空前旺盛》的報道。
去年8月份，記者來到曹妃甸和唐海縣時，這里還只能用神秘來形容，而事隔不到一年，已經是地覆天翻。那個只有一盞航燈的孤島曹妃甸變成了一片旌旗招展的工地，一條長40公里公路已經奇跡般地建立在了波濤洶涌的渤海之上，310平方公里的填海造地工程等于再造半個新加坡。
作為國民經濟中的一個支柱產業，一個鋼鐵項目的投產對當地經濟的拉動簡直難以想象。按照現在的規劃，首鋼的曹妃甸鋼廠近期將帶動10萬人就業，遠期為19萬人，帶動眷屬5至6萬人。
據胡世寧處長測算，2010年首鋼的800萬噸的精品板材的產值最少在600個億，工業GDP在300多億，相當于2004年唐山市全部工業GDP的1/4強，還不包括對其他產業的拉動。
在曹妃甸大鋼鐵、大石化、大電力、大港口這四大規劃中，首鋼的項目并不是最大的(見表1)。胡世寧說：“石化項目有可能超過鋼鐵，以后向下游延伸，能搞30多種產品，十年二十年都做不完。另外，冀東油田就在這里，產量已經突破每年100萬噸，曹妃甸海域又發現了儲量可觀的油田，估計能達到300萬噸的年產量。目前，中石油、中石化都在爭取投資這里的石化項目。”
作為目前十一五計劃中最大的項目，曹妃甸項目正在成為一塊巨大的磁石，京津冀三地的相關產業都將被逐漸吸引到此。
首鋼搬遷的一小步正在成為京津冀一體化的一大步。
看不懂的擴張策略
換班休息的工人們都在水池邊釣魚，32歲的小李師傅卻一個人躲進了樹林里，背靠大樹，一臉茫然，他說：“如果能夠續約的話，不管搬到哪里，都愿意跟著。”
小李現在是首鋼第一建筑安裝公司的安裝工，父親在58年大躍進時從遼寧海城來支援首鋼，自己在1991年時來京接班。妻子沒有工作，在老家帶著一歲多的孩子，就靠他每月1000多元的工資。而現在的合同是每年一簽，感覺很沒有保障。
“正常情況應該可以續吧，”小李面無表情地猜測：“我們其實除了知道要搬，什么也不知道，也不愿意想，想也沒用啊。我父親當年拋家舍業在這里吸了一輩子粉塵，我自己也把最好的時候都放這里了，總不會突然什么都沒有了吧。”
目前，首鋼集團的職工總數是12至15萬左右，其中在北京地區近10萬人，而曹妃甸的新鋼廠的一線工人最多只要1萬人就夠了，這還不包括唐鋼的幾千人。即使按照曹妃甸港區的規劃，首鋼要來6萬人，粗略算來，首鋼集團大概還有6萬到8萬人需要重新安置。
對于首鋼來說，這是最大的考驗。
盡管首鋼董事長朱繼民已經明確地宣布了職工的安置方向，但首鋼工會的一位人士告訴記者說：“這只是個大的原則，具體的辦法還沒有出臺。”
迷茫的不僅是小李師傅，首鋼的擴張策略也越來越讓人看不懂。是專注于河北還是布點全國？
去年11月，首鋼突然與山西曲沃的一家民營鋼鐵企業宇晉集團簽署了框架協議，獲得了其控股權；今年4月底，首鋼又從貴州省國資委手中無償獲得了貴州水鋼集團的第一大股東地位。
山西素來缺水，不可能大規模發展鋼鐵工業。而水鋼偏居西南邊陲，目前只有180萬噸的產量，也很難擴大規模、施展拳腳。
在曲沃當地的調查中，記者發現，這個項目已經出了麻煩。宇晉集團董事長因涉嫌假發票而被審查一個月之久，現在剛剛回到集團上班，首鋼也開始變得舉棋不定。
在貴州六盤水，記者發現，首鋼董事長朱繼民在當地是一個家喻戶曉的人物。原來，朱繼民曾擔任水鋼集團董事長，并在任期內一舉將其扭虧為盈。據說朱繼民當時把自己的車都賣了，每天騎自行車上下班，苦干了幾年，在全國鋼鐵業一片虧損的背景下，水鋼一枝獨秀，由此獲得了高層的賞識。當時鋼鐵業界有句話，叫“近學邯鋼，遠學水鋼”。
鋼鐵研究總院的東濤主任認為，首鋼的確是要打一張全國牌，首鋼本應與唐鋼合并，但沒談成，所以就找水鋼。水鋼也有優勢，中國西南地區的鋼鐵企業不多，產品競爭力小。另外，廣西將來是武鋼的天下，廣東、云南首鋼也都進不去，所以只能進水鋼。
除了鋼鐵主業，首鋼大有發展汽車工業的趨勢。在湖南湘潭的香港工業園，首鋼旗下的香港首長寶佳集團計劃與江麓集團合資9.3億造重型卡車。
據江麓集團企業文化部的譚清紅部長介紹，原本說2005年1月1日就合作了，但直到現在首鋼還沒有來呢。這一直令他感到困惑不解。
| 
