長三角港口群內部競爭 各自為戰還是抱團出擊

　　新華社記者 黃庭鈞、姜帆、馮亦珍

　　長三角港口群內部多年來一直保持著“平靜競爭、暗流涌動”的表面均衡。但5月25日東海大橋的貫通，頓時打破了這一均衡。長三角港口群內部的“搶位之爭”驟然升溫。

　　在長三角區域經濟一體化大勢所趨的背景下，是各自為戰，還是抱團出擊？這不可避 免地凸現在長三角港口群發展的路口上。

　　“上海＋洋山”：上海超常規的競爭招法

　　在長三角眾多的港口中，上海港的發展具有示范意義，也是長三角港口群內部競爭的參照目標。而上海采取的“上海港＋洋山港”的超常規競爭招法，更令其在長三角港口博弈中大展身手。

　　改革開放以來，上海港以長足的發展，確立了其在長三角乃至中國大陸的樞紐港地位。2004年，上海港貨物吞吐量達3.8億噸，位居世界第二。上海港的國際集裝箱吞吐量近年來增長迅速，從1990年的45.6萬標準箱，到2004年完成1455萬標準箱，在全球集裝箱港口中排名第3位，年均增長率近30%。

　　但是，如果沒有洋山的“慷慨參與”，上海港的未來發展將難免局促。“與周邊國家和港口相比，上海建設國際集裝箱樞紐港，在基礎設施方面，量和質都存在明顯差距，其中缺少深水港區是最大的差距。” 上海同盛投資(集團)有限公司總裁顧剛說，從量上看，未來5年至10年，上海口岸集裝箱碼頭能力缺口將不斷擴大；從質上看，上海港區水深嚴重不足，與船舶大型化發展趨勢不相適應。“因此，跳出長江口，在最鄰近上海大陸的大小洋山建設深水港已刻不容緩。”

　　于是，隸屬浙江、位于舟山群島中的洋山島，打破慣例被寫進上海港未來發展的規劃中，形成上海立志建成“世界第一大港”的“上海＋洋山”特殊模式。耐人尋味的是，就在第24屆世界港口大會在上海召開期間，作為洋山深水港區建設配套工程的東海大橋提前全線貫通。這意味著洋山開港日期的臨近，也改寫著長三角港口群的競爭格局。

　　“局部抱團”：浙江和蘇州各自的整合行動

　　在東海大橋貫通后不久，上海本地媒體披露了一則消息：寧波舟山兩港謀3年“并為一體”。消息援引浙江省港航局官員的話說：“按照省政府的目標，3年內寧波舟山港將成為全國最大的港口。”

　　由北侖港區、鎮海港區、寧波港區、大榭港區、穿山港區等組成的寧波港，進港航道水深超過18米。其中，當年作為上海寶鋼配套工程上馬的北侖，有著“東方大港”得天獨厚的條件。2000年以來，寧波港集裝箱吞吐量以年均40%以上的增幅攀升。2004年，寧波港完成集裝箱吞吐量400萬標準箱，成為中國大陸第4大集裝箱港口。與寧波一水之隔的舟山港，擁有豐富的海岸線資源，正好可以彌補寧波港下一步發展岸線資源的不足。

　　根據寧波、舟山兩地簽署的有關紀要，為配合兩港一體化，現階段將優先開發舟山擁有豐富岸線資源的金塘、六橫兩島，重點發展集裝箱運輸、大宗散貨中轉，并大力推進臨港產業，以“寧波舟山港”的統一品牌參與世界競爭。

　　事實上，在長三角港口群內部的角力中，上海和寧波的較量一直是競爭的主線。而寧波的北侖當年作為寶鋼的配套工程上馬，到寶鋼在馬跡山自建碼頭，另起爐灶；再到上海圈定洋山跨越式發展，寧波港在競爭格局中幾乎常常處于被動追趕的位置。此次由浙江省牽頭的整合計劃，是寧波舟山港發展的機遇，也為長三角港口群的競爭增添了新的活力。

　　就在上海的跨越式發展、寧波舟山港的合力突圍之時，蘇州也在謀求著下轄港口群的內部整合：把張家港、太倉港和常熟港集合起來，以“蘇州港”的面目示人。雖然，“蘇州港”目前還沒有過硬的佐證數據，但港航業內的專業人士看重的是，太倉港的水深條件相當好，整個岸線比較連片，后方土地充足。

　　順勢而為：各自為戰，或者抱團出擊

　　上海港的高調發展，寧波、蘇州港的抱團應對，為長三角港口群的競爭發展注入了新的內容，其結果將是長三角港口群整體競爭力的“水漲船高”。

　　長三角地區集聚著中國港口生產最繁忙、運輸發展最快的港口群。據上海海事大學教授宗蓓華提供的數據，1997年，長三角地區14個主要港口貨物吞吐量35199萬噸，到2004年達到104760萬噸，7年增長了近3倍。2004年中國大陸港口集裝箱吞吐量總計6180萬標準箱，其中長三角港口群完成了2039.95萬標準箱,占33%，比上年增長了近32%。

　　競爭帶來效率和速度的變化。上世紀80年代初，寧波的北侖港被確定為寶鋼的配套礦石碼頭，同時也是國家集裝箱試用型港口，但是由于北侖港的集裝箱運輸價格高于競爭對手上海，寧波港的集裝箱吞吐量在較長時間內沒有起色，而寶鋼最后也在舟山群島的馬跡山島建起自己的碼頭。上海港正是在這個時期，抓住機遇實現了大發展。也正是在競爭的壓力下，寧波港抓住浙江經濟發展的機遇，實現了自身的崛起。

　　據宗蓓華預測，2010年長三角地區集裝箱總吞吐量將達到4050萬標準箱，即使現有港口吞吐能力增加一倍，長三角集裝箱運輸總體能力還是短缺。

　　在較長時期內，長三角現有港口還不能滿足呈現高速增長的集裝箱吞吐量的需求。基于這樣的市場背景， 是各自為戰，還是抱團出擊？宗蓓華等專家建議，市場之手應成為決定因素，長三角港口群的發展還是以鼓勵競爭為主，鼓勵“局部抱團”，支持“各自發展”，防止“獨家壟斷”。有關部門在制訂和實施長三角港口群發展規劃時要順勢而為，以使長三角港口群的整體競爭力實現高水平上的新提升。(完)