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記者 李芃 謝靜 范俊
6月12日上午，由國際金融報等5家報社發(fā)起、17家報紙組成的“世界第6城市群主流大報發(fā)展聯(lián)合體”合作意向在上海正式簽署。下午，本報主辦的“第6城市群城市綜合競爭力排名研討會暨城市發(fā)展聯(lián)席會議”舉行。來自各地政府領(lǐng)導、金融機構(gòu)和房地產(chǎn)企業(yè)的負責人、報社總編在會議期間接受本報記者采訪，暢談了“第6城市群綜合競爭力排行榜”的成功
與不足，對第6城市群的金融合作、地產(chǎn)市場形勢、媒體聯(lián)動等發(fā)表了看法
城市觀點
上海市政府副秘書長李良園：
制作第6城市群綜合競爭力排行榜就是要倡導城市的綜合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和平衡發(fā)展，這和科學發(fā)展觀的精神是一致的
嘉興市副市長王洪濤：
第6城市群各城市作為國內(nèi)最具代表性、最具成長性的城市，給其排名還是非常必要的。但是，如何提高權(quán)威性還是關(guān)鍵。王洪濤認為，地方政府以及社會的認可度都決定了這一評價體系的權(quán)威性，需要主辦方《國際金融報》以及上海社科院掌握好數(shù)據(jù)的充分性和權(quán)威性
南通市副市長袁瑞良：
城市化并不等同于城市富裕。不僅僅要看到數(shù)字，還要看到這個數(shù)字與內(nèi)涵之間的結(jié)構(gòu)。如果人均擁有財富水平差不多，那么相對平衡;否則,其將來發(fā)展都是一個未知數(shù)
揚州市政府副秘書長朱正海：
城市排行榜應深入研究提升城市綜合競爭力的相關(guān)問題，并且讓每個城市的政府官員了解自己城市的劣勢，知道自己在哪個方面是落后的，從而起到鞭策作用。城市榜單的主要功能就是通過調(diào)查、研究、分析，提出一系列的建議，分析和強化長三角16個城市的特色，為城市產(chǎn)業(yè)定位出謀劃策
嵊州市副市長呂丙：
對一個城市發(fā)展的現(xiàn)狀，誰都可以評價，老百姓也可以評價，媒體也可以評價，但是評價要有一個公信度。國際金融報在制作和發(fā)布城市綜合競爭力排行榜時要注重排行榜的公信力
動態(tài)考察 兼顧六大指標體系
“綜合競爭力著眼更多的是城市群之間的競爭和國際城市之間的競爭，而第6城市群內(nèi)部，不僅要競爭，更應該相互聯(lián)合。”上海市政府副秘書長李良園認為，制作第6城市群綜合競爭力排行榜就是要倡導城市的綜合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和平衡發(fā)展，這和科學發(fā)展觀的精神是一致的。
對于第6城市群城市榜單，李良園表示，排名并不是最主要的，重要的是要把過程做好，在這個過程中，讓第6城市群16城市都認識到城市綜合競爭力的重要性，加強經(jīng)濟聯(lián)合，共同把第6城市群發(fā)展好。
城市競爭力排行榜首先要體現(xiàn)科學發(fā)展觀。李良園透露，“城市綜合競爭力”的概念，是上海在編制“十五”計劃時第一個提出來的。當時正處于從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的時代，一切都要靠競爭；而且競爭不能是“單打一”的，要講綜合實力。而現(xiàn)在，國家間的競爭表現(xiàn)為區(qū)域和城市的競爭，城市往往代表了一個國家，因此我們的城市排行榜，更要講綜合競爭力。
李良園說，在2004年的上海市市長咨詢會議上，一位國際知名的學者給出了最新的全球城市排名，其中紐約排第14位，東京第15位，巴黎第19位，上海第25位，而奧斯陸和赫爾辛基則分列第3和第4位。“這個排名和大家普遍的感受可能不完全一樣，這就提醒我們，編制城市競爭力排行榜要注意幾個問題。”
制作第6城市群城市榜單，首先要關(guān)注城市定位的問題。排行榜的結(jié)果如何，和給各城市排名的角度有關(guān)系，各城市所處的發(fā)展階段不一樣，在排行榜上也會有不同的反映。李良園認為，10年前大家大都更重總量，現(xiàn)在我們還要考慮科技能力、宏觀經(jīng)濟運行、公共部門的質(zhì)量指數(shù)等等。在舉例說到上海的外資工作時，李良園說，現(xiàn)在上海引進外資，不僅看引資數(shù)量，還要看每畝土地的投入和每畝土地的產(chǎn)出。
在考慮城市競爭力的時候，要注意這是個動態(tài)的概念，從不同的角度、不同的發(fā)展階段，建立不同的指標體系。李良園說，上海在制訂“十五”計劃時，提出六大指標體系，即綜合競爭力、綜合服務功能、綜合創(chuàng)新能力、綜合管理水平、綜合環(huán)境質(zhì)量和市民綜合素質(zhì)，其中，環(huán)境包括硬環(huán)境也包括軟環(huán)境，管理包括企業(yè)管理也包括政府管理，這些在制作第6城市群城市綜合競爭力排名時都要考慮到。
李良園認為，制作城市綜合競爭力排名還要注意到城市的功能，發(fā)揮城市的特色。“我們在提到真正的世界城市時，往往會想起倫敦、紐約、巴黎等大城市，瑞士的日內(nèi)瓦則被人們認為是會議型的國際城市。聯(lián)合國的所有機構(gòu)、許多國際組織的總部都設(shè)在日內(nèi)瓦，誰也不能否認它也是一個世界級的城市。這就是城市的特色。”
對發(fā)展成本也要排名
“經(jīng)過去年的宏觀調(diào)控之后，我們對總量的關(guān)注度已經(jīng)逐漸減弱，對于現(xiàn)在的排行榜,我覺得還沒有充分體現(xiàn)出‘科學發(fā)展觀’的宗旨。”嘉興市副市長王洪濤在會上一針見血地指出,雖然對于第6城市群16城市的各經(jīng)濟指數(shù)有直觀的量的體現(xiàn),卻沒有體現(xiàn)出獲取這些總量各城市所付出的代價、成本以及之間的關(guān)系。
王洪濤說，事實上,我們每個城市自己也在做產(chǎn)業(yè)競爭力的分析，嘉興就提出了幾個要求，比如說企業(yè)的產(chǎn)出與環(huán)境影響、資源占有之間的關(guān)系，以及勞動力就業(yè)之間的關(guān)系等等，因此,目前很多的指標評價體系都發(fā)生了關(guān)鍵性變化。
他舉例說，浙江省的一些城市如義烏、嘉興、紹興,他們都是以輕紡為主，嘉興和紹興的很多工廠聚集了大量的雇傭工人，而義烏則聚集了大量獨立創(chuàng)業(yè)者，因此，僅勞動力素質(zhì)上看，就有很多本質(zhì)區(qū)別。那么,如果單單做一個量的簡單比較，就很難進行綜合競爭力排名。
其實,對城市綜合競爭力的數(shù)據(jù)分析最關(guān)心的還是政府。第6城市群各城市作為國內(nèi)最具代表性、最具成長性的城市，給其排名還是非常必要的。但是，如何提高權(quán)威性還是關(guān)鍵。王洪濤認為，地方政府以及社會的認可度都決定了這一評價體系的權(quán)威性，需要主辦方《國際金融報》以及上海社科院掌握好數(shù)據(jù)的充分性和權(quán)威性。
王洪濤最后還對蘇州和杭州作了個比較。“按照現(xiàn)在的眼光來看，這兩個城市究竟誰的綜合競爭力強呢？”王洪濤認為,從總量來分析，蘇州的經(jīng)濟總量已經(jīng)超過上海，顯然是大大超過杭州。但是,杭州的房地產(chǎn)價格卻遠遠高于蘇州,從城市居民的舒適度、滿意度來說，杭州是優(yōu)于蘇州。城市發(fā)展的最終目標是“生活更美好”還是“以經(jīng)濟實力為導向”?這兩個城市就很難真正比較出綜合競爭力。
預判未來發(fā)展趨勢
“我認為目前有一個很重要的問題要解決，就是建立長三角16城市之間的利益均衡機制。只有建立利益均衡機制，城市之間的合作才能推進。”南通市副市長袁瑞良會上表示，對于第6城市群城市綜合競爭力排名，長三角16個城市市長或副市長都是比較敏感的。
接著，袁瑞良指出，現(xiàn)在很多排行榜都以數(shù)字說話，依據(jù)數(shù)字來判斷，數(shù)字往往代表了競爭力，但現(xiàn)實的情況卻是數(shù)字并不完全等于競爭力，也不完全決定競爭力。“我們長三角在做這一排行榜指標體系時，應該考慮這一因素。”
根據(jù)數(shù)字得出來的競爭力排行榜往往是過去時或者現(xiàn)在時，而競爭力應該主要根據(jù)過去與現(xiàn)在來判斷一個城市未來的綜合實力。因此，在考慮競爭力時，除了數(shù)字以外，還必須考慮數(shù)字背后所潛藏的對未來發(fā)展趨勢起到引導的決定性因素。
袁瑞良認為，城市化并不等同于城市富裕。不僅僅要看到數(shù)字，還要看到這個數(shù)字與內(nèi)涵之間的結(jié)構(gòu)。如果人均擁有財富水平差不多，那么相對平衡;否則,其將來發(fā)展都是一個未知數(shù)。
袁瑞良最后表示，既然長三角各城市在中國經(jīng)濟中占有較大比重，那么我們是否可以在城市競爭力排行榜中加入一些新的創(chuàng)意，尤其是在對未來發(fā)展趨勢方面，能夠有一些建設(shè)性、指導性的因素，進而把潛在的、危險的因素也排進去。
強化各城市產(chǎn)業(yè)特色
各種風起云涌、漫天飛舞的榜單，有多少能真正幫助人們甄別信息？在種種數(shù)據(jù)、指標、數(shù)學模型之外，究竟怎樣的東西，才是政府官員關(guān)心和需要的。
“蘇州搞什么、杭州搞什么？我們怎么樣聯(lián)合，哪些地方需要聯(lián)合？如果能夠把這個城市的特色、分工合作提出來，這就是對長三角的一大震動，雖然我們的市長任期是五年到十年，但這是每個市長都在關(guān)注的問題。”揚州市政府副秘書長朱正海直截了當?shù)靥岢隽伺判邪駪哂械闹笇砸饬x。
朱正海說，城市排行榜應深入研究提升城市綜合競爭力的相關(guān)問題，并且讓每個城市的政府官員了解自己城市的劣勢，知道自己在哪個方面是落后的，從而起到鞭策作用。城市榜單的主要功能就是通過調(diào)查、研究、分析，提出一系列的建議，分析和強化長三角16個城市的特色，為城市產(chǎn)業(yè)定位出謀劃策。現(xiàn)在從上海到南京一窩蜂都在大興港口建設(shè)，這種情況不利于形成城市特色。
朱正海稱，城市排名不應該單純地停留在排行榜上面，而應該根據(jù)各個城市不同的特點做一些不同的工作。他認為，現(xiàn)在城市之間的分割非常明顯，受行政體制的制約，大家都是各掃門前雪，既然長三角是一個城市群，那么區(qū)域的聯(lián)合問題應該如何統(tǒng)一？他舉例說，滬蘇浙三省市的金融業(yè)務分割明顯。其實，三省市在投融資領(lǐng)域的聯(lián)合與合作都是非常必要的。所以在城市排名的調(diào)研工作中就應該深化相關(guān)內(nèi)容，才能受到各級政府的歡迎。
指標體系要透明
權(quán)威性和公信力是一個排行榜的生命，對于一個還很年輕稚嫩的榜單尤為如此。嵊州市副市長呂丙在會上對此提出了建議。他說，對一個城市發(fā)展的現(xiàn)狀，誰都可以評價，老百姓也可以評價，媒體也可以評價，但是評價要有一個公信度。國際金融報在制作和發(fā)布城市綜合競爭力排行榜時要注重排行榜的公信力。
對指標體系的科學性和公信力，呂丙說：“我們現(xiàn)在的指標體系，包括全國百強縣市的排名，并沒有把這個指標公布出來，它有發(fā)展活力的指標，但是這些指標包括什么內(nèi)容卻沒有公布，所以大家對這些指標也有很多的質(zhì)疑。”
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