中歐貿易備忘錄是個基本保障

　　商務部國際貿易經濟合作研究院趙玉敏：

　　本報記者 徐奎松 發自北京

　　一個時期以來，中歐紡織品貿易摩擦局勢令人擔憂。《中華人民共和國與歐盟委員會關于中國部分輸歐紡織品備忘錄》(下稱《備忘錄》)的面世，不僅初步確立了中歐雙方的誠 信，也有可能成為中歐紡織品貿易摩擦路上的“分水嶺”，步入按章程辦事、循規蹈矩、大局為重、良性互動往來的良好局面。

　　針對10日晚中歐貿易談判中，中國商務部部長薄熙來與歐盟貿易委員曼德爾森共同簽署的《備忘錄》的內容和意義，《第一財經日報》記者專訪了商務部國際貿易經濟合作研究院趙玉敏教授。

　　《第一財經日報》：這次中歐用10個小時能順利達成《備忘錄》，基礎是什么？

　　趙玉敏：從前段時間看，有很多鋪墊。今年初以來，中歐雙方紡織品貿易摩擦沖突比較大，雙方提出了各自的看法，更重要的是，中歐雙方都能從發展雙邊經貿大局出發來解決紡織品貿易爭端。因為紡織品貿易只是整個大經貿中的一小部分，不應該成為影響雙邊發展的因素。但順利談不上，畢竟用了10個小時。

　　《第一財經日報》：中歐商定，到2007年底，對中國的棉布、T恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫等10類紡織品確定基數，按照每年8%至12.5%的增長率確定中方對歐出口數量。這個標準，對中國的企業實際影響還有多大？

　　趙玉敏：按說解除配額以后是沒有限制的。歐盟在這個過渡期引入了限制標準，只比保障措施里7.5%的標準略高，表明中國政府作出了很大的讓步。對中國企業來說，按此計算，會比過去的出口有增長，但仍然在一個幅度之內，不可能滿足企業的出口愿望的。這也會影響到一些檔次比較好的出口品牌被迫降價等。實際上這個增長率的積極意義在于，保證了紡織品出口貿易環境的穩定，結束了前3個月隨時受限制的動蕩局面。原先是因為既不透明，更沒預期，所以中國企業根本不敢簽單，怕關卡，而歐盟企業怕風險。

　　《第一財經日報》：歐盟承諾，在2005~2007年間，對于上述10類產品之外的中國紡織品，克制使用242條款。這如何理解？

　　趙玉敏：就是盡量不使用242條款，前段時間歐盟就不是很克制。配額放開這3個月，出口突然增加是有客觀因素，這種情況不會持續時間很長。這3個月的出口增長率如果拉長一年，到年底就能看出，實際增長不會太高。歐盟之所以提出限制，是對中國沒有足夠的理解。

　　《第一財經日報》：有《備忘錄》在，今后中歐紡織品貿易是否將進入零摩擦時期？法國《解放報》說：協議的達成將“埋葬”一次貿易和外交危機，您如何看？

　　趙玉敏：有了《備忘錄》，會大大減少中歐的貿易摩擦，一些非常敏感性產品已經作了限制；另一方面，歐盟也承諾對其他產品盡量克制使用242條款。到2008年242條款就將終止，在這段時間，中歐雙方都是抱著以大局利益為重的觀念，盡力減少摩擦。進入零摩擦時期，那不大可能。只能說，從現在開始要向著一個比較健康的方向發展而已。

　　這次中歐談判是比較正面的沖突與較量，談判級別也比較高。中國作為WTO成員對貿易摩擦的反擊力度比較大。根據烏拉圭回合達成的紡織品服裝協議，中國作為WTO成員應該享受貿易自由化的好處，但發達國家仍然實施限制條件，中國在權利與義務上不平衡，雖然有242條款，實際他們并沒有嚴格遵循。中國的產品雖然增長比較快，但并沒有構成擾亂市場紊亂的程度，更不會對歐美企業造成實質性的損害。單從紡織品業來看，《備忘錄》對中國仍然是不公平的。

　　《第一財經日報》：《備忘錄》給中歐的貿易戰略伙伴今后的發展，奠定什么樣的基礎？

　　趙玉敏：中國與歐洲既是貿易戰略伙伴，就有很多的利益需要考慮。中國的紡織品雖然給歐洲市場帶去一些沖擊，但“大經貿”的長遠發展戰略更為重要，不能因小失大。從整個貿易大局來看，《備忘錄》是個基本保障。如果連這個保障都沒有，中國紡織品出口貿易將會繼續惡化下去。