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□ 本刊記者 張宇哲／文
拍賣這一國際通行的交易方式于20世紀80年代進入中國。最早出現的是藝術品拍賣，之后，各地對罰沒的公物、不動產、動產及土地也紛紛采取強制拍賣方式，尤以法院、檢察院強制執行的拍賣為主。
1996年以后，國有資產的產權拍賣逐漸出現，拍賣同時還成為各大資產管理公司處置銀行不良資產的主要方式。但由于這一行業在國內尚屬新興，難免滋生種種暗箱或半暗箱操作，如信息披露不充分，刻意排除其他競買者，競買人之間、競買人與拍賣人之間惡意串通等等。
1996年7月，《拍賣法》頒布。涉及國有產權轉讓拍賣的有關規定，則始于2001年9月頒布的《最高人民法院關于凍結、拍賣上市公司國有股和社會法人股若干問題的規定》。
2003年12月31日，國資委、財政部聯合頒布《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號，下稱3號令)，明令各地國有產權轉讓須進場(即進入產權交易機構)交易，場內交易采取拍賣、招投標、協議轉讓等三種方式。3號令于2004年2月1日起施行，自此，拍賣開始成為各地產權交易所的主要交易方式之一。
“3號令施行之前，在北京產權交易所從未舉行過拍賣。”北京產權交易所總裁熊焰對《財經》說。此前，地方國有資產交易多受當地政府主導，并以協議轉讓為主，因存在大量黑箱操作現象而廣受詬病。
據熊焰介紹，場內產權交易價格形成有兩種方式，一是協議轉讓，一是招投標或拍賣。“3號令執行一年以來，拍賣這一方式的成效非常明顯，是令國企產權增值最大的交易方式，我們現在力促場內競價，力促拍賣。”熊焰表示。
盡管國資委嚴令國企產權交易必須進場交易，但據熊焰透露，參與拍賣的國企仍多有抵觸現象。比如“撤牌”——依據3號令規定，若對同一國有產權出現兩家以上的競買者，就必須采取招投標或拍賣方式進行交易。但有的國企在進場之后，只要看見有人意向購買就撤牌，“我收回來不賣了，過一段再賣”。
此外，還存在惡意競爭現象。各地產權交易所均有不少會員機構，這些會員多為中介組織，為各自的客戶爭取利益。比如，兩個中介機構都在為某個項目尋找投資人，在招投標時候，甲并不一定想要這個項目，但又不想讓別人獲得該項目，“我就起哄把價格抬上去。”這種現象在交易所時有出現。
熊焰透露，北京市國資委近期將發布文件，針對撤牌等現象作出規范性要求。
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